關于印發《橫街鎮開展2022年度防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》的通知

各村（居）委會：

《橫街鎮開展2022年度防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》經鎮黨委、政府研究審閱同意，予以印發，請你們遵照執行。

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橫街鎮開展2022年度防止返貧監測幫扶

集中排查工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的重要指示精神，根據《江西省鄉村振興局綜合處<關于開展2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作的通知>》（贛鄉振綜字〔2022〕4號）和《玉山縣關于開展2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》（玉鞏銜字〔2022〕 21號）安排部署和工作要求，結合我鎮工作實際，制定2022年度防止返貧監測幫扶集中排查工作方案如下。

一、排查對象和內容

根據江西省新調整的2022年防止返貧監測范圍（6900元），嚴格按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區、不留死角”的要求，集中時間、集中精力，以家庭為單位，對所有農村戶籍人口進行逐戶、逐人、逐項開展全面排查，確保農戶家庭成員情況，教育、醫療、住房和飲水安全狀況，就業務工、收入和支出情況全面、徹底。

排查對象主要分為以下4類：

（一）集中排查未納入監測對象的一般農戶和一般脫貧戶。看是否存在返貧致貧風險，是否存在“應納未納”、“體外循環”等問題。

（二）集中排查已納入“三類人員”監測對象的幫扶情況。看是否安排幫扶措施，特別是參加醫保等健康幫扶措施是否落實。對未消除風險的監測戶，重點關注措施是否及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。對已消除風險的監測戶，看家庭收入是否持續穩定、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、風險是否穩定消除。

（三）集中排查規模性返貧風險。一是產業、就業幫扶項目是否正常運行，與脫貧戶和監測對象的利益聯結是否緊密，資產收益分配是否合理。著重排查產業項目失敗、農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、易地搬遷集中安置點搬遷人口就業等方面的風險隱患。二是各類洪澇、干旱、氣象、地質等災害以及疫情等重大突發公共事件的影響。

    （四）集中排查重點區域。對易地扶貧搬遷集中安置點、廢棄礦山區域、無脫貧人口但有農村人口的區域、未消除風險監測對象占當地農村戶籍人口比例高于2%的行政村（居）等開展重點排查。

二、重點排查對象（“八類人群”）

（一）脫貧戶。重點關注2020年標注脫貧的脫貧戶。

（二）低收入農戶。重點關注2021年度和2022年測算家庭年人均純收入在6900元以下，以及收入較上年度下降50%以上的農戶。

（三）分散供養特困人員。重點關注其中的單人戶等特殊困難家庭。

（四）農村低保對象。重點關注2021年以來新納入和申請未納入低保的農戶。

（五）農村殘疾人家庭。重點關注重度殘疾人家庭和2021年以來致殘家庭。

（六）多子女家庭。重點關注非義務教育階段在讀子女較多（3人及以上），剛性支出較大家庭。

（七）收入不穩家庭。重點關注務工收入占比高且務工時間不穩定，以及因疫情等影響導致失業和就業不穩的家庭。

（八）因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭。重點關注一般農戶個人年度累計自付醫療費用超過2021年全省農村居民人均可支配收入（18684元）、一般脫貧戶個人年度累計自付醫療費用超過2021年全省農村居民人均可支配收入50%（9342元）的農戶。

三、工作步驟

（一）動員部署，明確責任。根據上級防止返貧監測幫扶集中排查工作方案和部署要求，結合當前鎮村各項工作安排，嚴密倒排工序，按照時間節點要求及時開展排查工作，確保在規定的時間節點完成排查。組織開展對駐村工作隊、村級鄉村振興專干等工作人員業務培訓，排查工作人員要全面掌握集中排查內容、方法和要求，保證排查成果質量。

（二）集中排查，詳細登記。 以戶為單位，采取上門入戶、實地摸排等方式，逐戶摸清情況，準確記錄摸排信息，從2022年5月4日開始，鎮鄉村振興工作站按照《玉山縣橫街鎮防止返貧監測幫扶集中排查進度表》（附件3）和相關要求，每5日調度一次各村（居）摸排進度、紙質檔和電子檔排查表填報進度；各村（居）要在2022年5月22日前全面完成紙質檔和電子檔信息采集和錄入。2022年5月25日前將監測對象相關信息錄入全國防返貧監測信息系統，將集中排查主要數據按《玉山縣橫街鎮2022年防止返貧監測幫扶集中排查情況統計表》（附件1）的要求，錄入省大數據管理平臺。各村（居）根據戶內實際情況，研判決定需要對監測對象開展“風險消除回退”和“監測對象清退”的對象，由鎮鄉村振興工作站匯總報送，根據上級組織，開展下一步“回退”“清退”系統操作。

（三）統計數據，總結經驗。鎮鄉村振興工作站根據各村（居）集中排查開展過程和成果，總結經驗做法，梳理發現問題，分析問題原因，提煉優秀典型，提出下一步工作計劃，形成總結報告報縣鄉村振興局。

四、排查工作要求

（一）村級通過集中排查，摸清所有農戶情況，按照《玉山縣橫街鎮XX村（居）2022年防止返貧監測幫扶集中排查情況登記表》（附件2），逐戶進行登記，建立對應紙質和電子臺賬，確保線上、線下數據信息一致。鎮鄉村振興工作站全程跟蹤指導，匯總掌握各村摸排情況，建立問題清單，統一報縣鄉村振興局備案。

（二）對排查新發現的困難農戶，要嚴格按照防返貧監測工作要求進行分析研判，分類進行處理。對符合監測對象條件的農戶，嚴格按照程序識別納入。

（三）對已納入監測對象的農戶，要堅決落實針對性幫扶措施，及時解決問題，穩定消除返貧致貧風險。對返貧致貧風險較為復雜的，要全面認定返貧致貧風險，落實綜合性幫扶措施。對有勞動能力的監測對象，優先落實產業就業等開發式幫扶措施。對風險消除不穩定的和整戶無勞動力的，經綜合研判后，確定是否進行回退處理。對標注風險消除后又出現新的致貧、返貧風險的，要按程序重新識別認定。

（四）核實核準監測對象數據信息。對監測對象收入和支出、“三保障”及飲水安全等關鍵信息缺失和信息錄入不準確等問題，要盡早發現、認真審核，及時補充完善。同時，要按照統一要求，補充“江西省鞏固拓展脫貧攻堅成果大數據管理平臺”中防返貧監測模塊有關數據信息，切實提高信息數據的完整性、準確性。