玉山縣公共企事業(yè)單位辦事公開工作制度（試行）

   第一條  為規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開工作，增強辦事透明度，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，保障自然人、法人和非法人組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

   第二條  本制度所稱的公共企事業(yè)單位，是指本級政府依照法律規(guī)定承擔(dān)社會公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位和受行政機關(guān)委托管理社會公共事務(wù)的事業(yè)單位。

公共企事業(yè)單位辦事公開是指公共企事業(yè)單位依法向自然人、法人或非法人組織

公開與公眾利益相關(guān)的社會公共服務(wù)事項的活動。應(yīng)當(dāng)實施辦事公開的公共企事業(yè)單位范圍是：

（一）教育、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)服務(wù)機構(gòu)。

（二）供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位。

（三）郵政、通信和鐵路運輸?shù)裙财笫聵I(yè)單位。

（四）其他應(yīng)當(dāng)實施辦事公開的公共企事業(yè)單位。

    第三條  公共企事業(yè)單位辦事公開以公開為原則、不公開為例外，遵循全面、真實、及時、便民和有利監(jiān)督的原則依法辦事公開。

公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照辦事公開的法定時限和承諾時限公開辦事內(nèi)容、辦事過程和辦事結(jié)果。對公眾普遍關(guān)注和涉及其切身利益的重要事項，實行決策前公開、實施過程動態(tài)公開和實施結(jié)果公開。

    第四條  縣政府辦公室負責(zé)全縣公共企事業(yè)單位辦事公開的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

    第五條  公共企事業(yè)單位對下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主動公開：

（一）公共企事業(yè)單位的名稱、職能權(quán)限、服務(wù)范圍（或依法經(jīng)營范圍）、辦公地點、便民服務(wù)電話、單位領(lǐng)導(dǎo)名錄和工作分工及工作人員崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

（二）辦事依據(jù)、辦事時限、辦事流程、辦事結(jié)果，辦事需要提交的申請材料示范文本。

（三）收費項目、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)。

（四）向社會承諾的服務(wù)事項、標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任及處理辦法。

（五）影響群眾生活的有關(guān)變動事項、計劃、方案和相關(guān)信息。

（六）群眾反映的重點問題的答復(fù)和群眾提出的合理意見、建議的整改落實情況。

（七）接受社會監(jiān)督的監(jiān)督電話、監(jiān)督窗口、監(jiān)督信箱。

（八）對工作人員違規(guī)、違紀的處理規(guī)定及對違規(guī)、違紀工作人員的處理結(jié)果。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。

（十）單位內(nèi)部公開的人事、財務(wù)、基建、采購等情況。

    第六條  公共企事業(yè)單位不得公開以下內(nèi)容：

（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息。

（二）依法受保護的商業(yè)秘密和個人隱私。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的其他事項和信息。

    第七條  公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全辦事公開信息內(nèi)容發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。

公共企事業(yè)單位在公開辦事內(nèi)容前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的內(nèi)容進行審查。

公共企事業(yè)單位對辦事公開信息不能確定是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

    第八條  公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將主動公開的內(nèi)容采取以下方式公開：

（一）政府門戶網(wǎng)站。

（二）公告牌、電子顯示屏、觸摸屏、公共查閱室等。

（三）文件、資料、辦事須知、辦事指南、服務(wù)手冊或便民卡片。

（四）各級政務(wù)服務(wù)大廳（中心）政務(wù)公開專區(qū)、檔案館、圖書館。

（五）報紙、電視等媒體。

（六）座談會、聽證會、咨詢會和新聞發(fā)布會。

（七）咨詢電話、咨詢服務(wù)臺、監(jiān)督舉報電話。

（八）其他便于公眾知曉的方式。

   第九條  公共企事業(yè)單位制作的辦事公開內(nèi)容，由制作該內(nèi)容的公共企事業(yè)單位負責(zé)公開。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

   第十條  公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制、公布辦事公開指南和目錄，并及時更新；按國家規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范辦事格式文本。

辦事公開指南應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容分類、編配體系、獲取方式，負責(zé)辦事公開工作的機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等事項。

辦事公開目錄應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容索引、名稱、內(nèi)容簡述、生成日期等內(nèi)容。

辦事格式文本應(yīng)當(dāng)注明填寫方法；國家已規(guī)定統(tǒng)一格式文本的，應(yīng)當(dāng)使用。

編制的辦事公開指南、目錄和辦事格式文本屬事業(yè)單位的應(yīng)當(dāng)報上級行政主管部門備案，屬企業(yè)單位的應(yīng)當(dāng)報行業(yè)主管部門備案。行政主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的辦事公開指南、目錄和辦事格式文本進行審查，發(fā)現(xiàn)不合法和不合理的，應(yīng)要求原編制單位改正，原編制單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正。

   第十一條  除公共企事業(yè)單位主動公開辦事公開內(nèi)容外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身需要向公共企事業(yè)單位申請獲取辦事公開內(nèi)容，其活動可依照《玉山縣政府信息依申請公開工作制度》執(zhí)行。

   第十二條  政府建立健全考核制度、評議制度和責(zé)任追究制度，定期對公共企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門進行辦事公開工作考核。考核評估結(jié)果應(yīng)向社會公布。各行政主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確公共企事業(yè)單位辦事公開的監(jiān)管機構(gòu)。

   第十三條  監(jiān)察機關(guān)和主管政務(wù)公開工作的機構(gòu)負責(zé)對公共企事業(yè)單位辦事公開工作進行監(jiān)督檢查。各行政部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限對所屬公共企事業(yè)單位辦事公開工作進行監(jiān)督檢查。

   第十四條  自然人、法人和非法人組織認為公共企事業(yè)單位在辦事公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法投訴、舉報或提起訴訟。

   第十五條  公共企事業(yè)單位和行政主管部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按其職權(quán)及時調(diào)查處理公民、法人和其他組織對公共企事業(yè)單位的舉報、投訴，并在法律法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)書面告知舉報、投訴人。

公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開投訴受理和監(jiān)督辦法，包括投訴電話、傳真號碼、電子信箱、意見箱，通信地址及郵政編碼，監(jiān)督機構(gòu)，對工作人員違規(guī)、違紀、違法的處理規(guī)定。

   第十六條  公共企事業(yè)單位違反本制度，有下列情形之一的，由行政主管部門、行業(yè)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重或拒不改正的，對負有責(zé)任的公共企事業(yè)單位和相關(guān)責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定予以處理；給當(dāng)事人造成損失的，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反有關(guān)法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任：

（一）不履行辦事公開職責(zé)的。

（二）不履行辦事公開承諾的。

（三）不按規(guī)定時限公開和更新辦事公開內(nèi)容的。

（四）辦事公開事項變更、撤銷或終止，未能及時公布并作出說明的。

（五）違反規(guī)定向自然人、法人或非法人組織收取辦事公開費用的。

（六）隱瞞、篡改、捏造或者損毀辦事公開內(nèi)容的。

（七）公開不應(yīng)該公開的事項。

（八）其他違反本辦法的行為。

   第十七條  公共企事業(yè)單位違反本制度且情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。

   第十八條  公共企事業(yè)單位及行政主管部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度制定實施細則。

   第十九條  金融、保險、電訊等公共企事業(yè)單位參照本制度執(zhí)行。

   第二十條  本制度由玉山縣人民政府辦公室負責(zé)解釋。

   第二十一條  本制度自印發(fā)之日起施行。