發改委2024年上半年工作總結及下半年工作計劃

玉山縣發改委2024年上半年工作總結

和下半年工作計劃

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣發改委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，緊緊圍繞服務高質量發展這個中心任務，切實履行宏觀管理和經濟綜合協調部門職能，全面落實縣委、縣政府決策部署，為建設現代化美好玉山取得新成效作出積極貢獻。

一、今年以來主要工作情況

（－）聚焦強基筑魂黨建引領，夯實發改事業根本保證

加強新時代黨的建設，堅持以黨的建設統攬引領發改工作全局，推動黨建和業務深度融合，凝聚推動高質量發展的強大合力。持續強化理論武裝。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果。今年以來，黨組會議“第一議題”學習10次，黨組中心組集體學習12次,開展交流研討9次。持續夯實戰斗堡壘。以深化“四強”黨支部建設為抓手，嚴格組織生活制度，規范“三會一課”，扎實開展主題黨日活動。持續深化全面從嚴治黨。委黨組嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，召開全面從嚴治黨專題會議2次，嚴格落實“一崗雙責”，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。扎實開展黨紀學習教育，深刻理解把握習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，原原本本學、逐章逐條學習《中國共產黨紀律處分條例》，做到學紀、知紀、明紀、守紀。扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，重點開展基層項目建設中的不正之風和腐敗問題專項整治工作。持續加強意識形態工作。全面落實意識形態工作責任制，定期分析研判意識形態工作形勢，牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權，為發展改革事業高質量發展凝心聚力。

（二）聚焦經濟回升向好態勢，加強經濟運行謀劃分析

精心謀劃年度計劃“盤子”。起草《玉山縣2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，編制《玉山縣2024年國民經濟和社會發展計劃主要指標》。加強經濟運行分析研判。及時發現經濟運行中的苗頭性、傾向性問題，適時提出宏觀調控對策措施建議，為領導科學決策提供參考依據。

(二) 聚焦擴大有效益的投資，加快推進重大項目建設

扛起實施項目帶動戰略牽頭責任。樹牢“項目為王”理念，按照“十百千萬”工程工作要求，大力實施“6310”行動計劃，抓好項目建設、項目謀劃，激發民間投資，全力以赴抓項目擴投資。工程管理數字化平臺建成使用，有效推進項目建設。當年計劃實施重點項目201個，總投資537億元，年度計劃投資167億元，至目前，開工項目135個，完成投資66.50億元。其中：省重點項目3個，總投資125.30億元，年度計劃投資37.80億元，全部開工建設，完成投資22.03億元，完成年度計劃的58.30%；省大中型項目40個，總投資316.15億元，年度計劃投資119.58億元，完成投資61.84億元，完成年度計劃的51.72%；市重點項目73個，總投資383.91億元，年度計劃投資145.02億元，開工55個，完成投資81.06億元，完成年度計劃的55.90%。2024年十大民生領域開工建設項目27個，開工率75%。做好入統工作，至5月，73個重大項目應入統49個，已入統41個，入統率83.67%，位列全市第一。圍繞交通、能源、水利等“十大領域”，加強項目謀劃儲備，梳理2024-2028年擬滾動實施項目496個，計劃總投資2331億元。

加大立項爭資力度。圍繞中央預算內投資、地方政府專項債券和特別國債等投向領域，精準謀劃申報一批項目，加強與上級發改部門的溝通對接，爭取更多的資金支持。謀劃專項債項目23個，總投資65.17億元，資金總需求36.56億元；通過省級評審項目16個，資金需求27.15億元；納入國家發改委反饋庫項目清單項目14個，資金需求25.10億元；截至目前，發行項目3個，發行額度1.278億元。梳理上報超長期國債項目15個，總投資21.85億元，擬爭取資金6.7億元，已被省級鎖定項目9個。積極爭取中央預算內資金，上報保障性安居工程配套基礎設施項目11個，總投資2.89億元，擬爭取資金0.55億元，目前正在上級審核中。爭取省預算內基建投資資金380萬元。

(三)聚焦激發發展動力活力，持續深化改革擴大開放

實施新一輪優化營商環境對標提升行動。推動數字賦能優化營商環境政策措施貫徹落實；深化“新官不理舊賬”、行政審批中介服務、招標投標等重點領域專項整治；深化“放管服”改革，持續推進“一網一門一次”改革，優化服務舉措，提升企業辦事滿意度、便利度；積極推動國家、省稅費減免政策措施落實，確保惠企政策措施落地。深入推進行政審批制度改革。實行行政許可事項窗口集中辦理模式；落實“一次性告知”、“服務承諾”“限時辦結”等制度，推行“容缺審批+承諾制”；簡化審批流程，項目審批時限由法定的12個工作日主動縮減為1個工作日（不含專家評估時限）。持續推進廉潔工程建設。堅持工程建設及政府采購領域聯席會議制度；招投標過程采用全程電子化“不見面開標”和“遠程異地評標”；采用以信用承諾和工程信用擔保代替投標保證金,實行免收投標保證金制度；開展基層項目建設中的不正之風和腐敗問題整治工作，開展工程建設項目招投標專項整治行動。切實加強社會信用體系建設。實行社會信用體系建設工作聯席會議制度；落實信用信息“雙公示”制度，通過上饒市公共信用信息平臺發布行政許可信息2230條、行政處罰信息283條；積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作。

推進融入長三角一體化發展。精準把握江西內陸開放型經濟試驗區建設目標，緊緊抓住省委省政府支持贛東北擴大開放合作的大好機遇，主動參與共建“一帶一路”，堅持向東開放，對接浙江，融入長三角一體化發展。著力深化區域合作。深化與浙江毗鄰的縣、市合作交流，與常山縣共同擬訂《常玉戰略合作工作任務清單》，梳理啟動第二批21項合作任務清單，建立常玉戰略合作雙月例會機制，兩地有關部門積極互動，為浙贛邊際合作注入新的活力進一步推動省際合作走深走實。

穩步推進機構改革。按照機構改革方案，6月7日，縣數據局在縣發改委掛牌，正在擬定“三定”方案，主要職責是：協調推進數據基礎制度建設，統籌推動數字玉山、數字經濟、數字社會規劃和建設，統籌數據資源整合共享和開發利用等職責。

(四)聚焦綠色低碳轉型發展，深入推進生態文明建設

積極穩妥推進碳達峰碳中和，著力做好能耗雙控工作，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，大力推進綠色低碳發展，深入推進生態文明建設。制定《2024年玉山縣省級生態文明示范縣建設工作要點》，成立玉山縣固體廢棄物綜合治理工作領導小組，正在擬定《玉山縣靜脈產業園（固廢綜合處理基地）規劃方案》。研究提出生態文明體制改革2024年工作計劃，明確重點推進落實的13項改革舉措。做好節能審查和節能驗收工作，完成江西集好新材料有限公司等7家企業的節能審批，排查2010年11月1日以來審批的固定資產投資項目節能驗收情況，晶科，大福、德隆紡織、佳馬等19家企業完成節能驗收。持續加強“兩高一低”項目管理，開展新一輪“兩高”項目梳理排查整改工作，堅決杜絕未批先建。做好重點用能單位能源雙控及雙碳協同管理系統填報工作，完成2021年--2023年度重點用能單位能源利用狀況填報。加強大宗固廢示范基地建設，完成固廢綜合處理初步規劃設計，至目前，重點支撐項目完工5個，玉山縣建筑垃圾再生利用處理廠年產6000萬塊新型節能復合混凝土切砌塊生產線項目、玉山縣環鑫科技有限公司處理100萬噸廢舊物質項目等6個項目有序推進。推動設備更新工作，印發《重點任務分工方案》《聯席會議機制工作方案》，組織申報超長期國債設備更新項目，省級鎖定5個。著力生態產品價值實現機制建設，印發《2023年玉山縣建立健全生態產品價值實現機制工作要點》，初步建成玉山縣生態資源產品價值實現大數據平臺，推進生態產品價值實現，王宅水庫綠色圈養示范基地帶來的經濟效益是生態產品價值實現的有益嘗試。

(五)聚焦鞏固安全發展基礎，防范化解重點領域風險

強化能源保障。切實履行能源安全專業委員會職責。縣高新區屋頂分布式光伏發電建設三年(2022-2024年)行動有序推進，截止上半年已建成53.93MW，占三年計劃目標比例81.22%。《玉山縣集中供熱規劃(2023-2035年)》得以批復，生物質氣化熱電聯產工程項目開工建設。居民屋頂戶用光伏設施建設穩步推進。協調配合做好我縣抽水蓄能項目的前期工作。國電投尖山風電場項目已申報納入全省風電項目規劃庫并申請優選庫。深入開展三年治本攻堅隱患排查治理專項行動。排查隱患常態化，今年以來共組織督導檢查40余次，消除隱患36處，重點監管過境油氣管道，對油氣管道高后果區進行重點關注，多次到油氣管道途徑高后果區進行實地查看。做好安全生產宣傳。開展“安全警示日”和“安全生產月”活動，分發宣傳單（冊）800余份，組織學習《安全生產法》《城鎮燃氣管理條例》等法律法規，增強防范化解安全風險意識。夯實糧食安全保障。壓緊壓實耕地保護和糧食安全黨政同責，扛起糧食安全的政治責任，做好涉糧項目謀劃建設和監管，推進倉儲設施項目、高標準農田項目建設，做好糧食收購價格政策宣傳貫徹。防范化解經濟經融領域風險。立足職能，推進化解經濟和金融領域重大風險任務落實落細。

(六)聚焦提升民生保障水平，扎實做好保供穩價工作

突出抓好民生價費監管。開展收費專項檢查。會同教體局、市監局對各非營利性民辦學校春季教育收費進行規范指導檢查；會同市監局、電力公司對轉供電主體轉供電環節加價大排查，并提醒告誡；策應全省基礎教育領域不正之風和腐敗問題專項治理，與教體局聯合下發《關于在全縣開展教育收費檢查的通知》，各學校對2021年至2023年秋季學期教育收費自查自糾，并對有關情況進行了通報。科學做好調價工作。嚴格按照調價程序，合理確定調價幅度，調整了七里街4A景區停車場停車服務收費標準及懷玉鄉玉峰村十八龍潭景區門票價格；正在開展對全縣公辦幼兒園保教費調整的成本監審工作。

切實做好價格服務工作。認真做好居民生活必需品價格等常規價格監測，編制市場價格和輿情監測情況簡報63期；及時掌握糧食市場價格動態，做好糧食價格監測預警工作；開展對9戶省級農本調查戶的早晚稻種植意向、農資購買情況以及存售糧情況的調查；辦結各類涉案物品價格認定案件51件，涉及認定金額44.67萬元。

(七)聚焦筑牢國防動員基礎，大力推進國防動員建設

做好國防動員援戰準備。完成對工業、農業、交通運輸、醫療衛生、郵電通信、財政金融、科技信息等行業的重點援戰潛力調查。組織專業隊進行了多次點驗和拉動演練，檢驗和提高專業隊的快速反應能力和執行任務能力。組織人員參加無人機技術員集中參加培訓，組織干部職工和人防藍天救援隊赴三清山八際村開展隊列訓練、10公里血戰徒步拉練、紅色主題教育等野外拓展訓練活動。加強指揮通信建設。加強通信設施建設，堅持每周開展一次全網聯測聯訓，保障了與省、市人防指揮中心的互聯互通。加強防空警報設施建設，年度預算計劃新增防空警報器13臺，逐步完善警報設施布點。定期組織通信演練和培訓，提高通信人員的業務素質和操作技能。推進人防工程建設。做好項目審批，加強事前、事中、事后監管，共審批項目30個，其中，審批建設防空地下室項目2個，修建防空地下室面積3116.58㎡；審批易地建設項目28個，收取人防易地建設費245.54萬元。加強人防工程的維護和管理，定期組織檢查、維修和更新設備設施，每月一巡邏一通報。持續抓好與縣市場建設開發有限公司合作建設的端明鄰里中心人防地下室工程，目前主體已完工。強化軍事設施保護。制定《玉山縣軍地雙方軍事設施保護制度》（試行），召開軍地雙方軍事設施保護會議，明確職責任務。對轄區內軍事設施保護現狀進行全面普查，梳理問題清單，建好管理臺賬。重點檢查已建、在建的地方建設項目對軍事設施產生或者可能產生的負面問題，建好管理臺賬。開展國防動員宣傳教育。在“3.1”國際民防日、“5.12”防災減災日，在鬧市懸掛橫幅標語、發放宣傳資料等。協調教育部門將國防教育納入學校教學計劃，加強對青少年的國防教育工作。

二、存在的主要問題

(一)專業人才急需補充。能耗“雙控”和“兩高”項目管控要求越來越高，專業人才缺乏，急需加強專業隊伍建設，建立節能監測體系。

(二)項目推進存在短板。部分項目前期準備不充分，影響了項目建設進度。項目要素保障有差距，部分項目單位和要素保障部門沒有全面落實項目推進機制要求，用地、資金等要素保障不夠及時有力。

(三)立項爭資仍有差距。部分行業主管部門及項目單位對政策理解不深，思想不夠解放，導致項目謀劃數量偏少。項目申報部門配合不夠，沒有及時做好項目可研報告、用地預審及選址、規劃設計等的前期準備工作，影響立項爭資成功率。

（四）人防工程人均面積與全省縣級人均面積有一定的差距，且目前符合建設人防工程的項目較少。

(五)營商環境指標水平還有較大的提升空間，個別部門、干部對營商環境認識不夠到位，存在“上熱下冷”“前緊后松”的現象。

三、下半年重點工作計劃

全面落實縣委、縣政府制定的各項工作目標和任務，切實履行工作職責，在譜寫現代化美好玉山篇章中展現新擔當、作出新貢獻。

(一)黨建引領，充分發揮黨組“把方向、管大局、保落實”的領導作用。縱深推進全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制，持之以恒落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”問題。牽頭常態化整治基層項目領域群眾不正之風和腐敗問題，并抓好問題整改工作。

（二）謀劃玉山縣“十五五”規劃前期工作，擬定玉山縣“十五五”規劃編制工作方案；謀劃玉山縣鄉村振興規劃編制啟動工作。做好項目儲備工作，謀劃一批項目納入相關規劃中，為下步啟動建設打好基礎。

(三)實施項目帶動戰略，加大項目建設推進力度，多舉措推動形成更多實物工作量并做好入統工作。充分發揮工程管理數字化平臺對重點項目建設監測管理的重要作用。加強重點建設項目前期規劃和論證，科學謀劃2025年度重點項目計劃。

(四)做好地方政府專項債項目、中央資金及超長期國債項目申報服務工作，開展儲備項目梳理工作，爭取更多項目納入上級籠子，爭取更多額度。力爭發行債券10億元以上，爭取上級項目資金7億元以上。

(五)積極穩妥推進碳達峰碳中和，做好能耗雙控工作，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。加快生態文明制度創新，形成改革經驗成果，大力推進生態產品價值實現，推動綠色發展。

(六)深化融合協作。聚焦全面對接融入長三角，樹牢開放合作理念，在打造全面對接融入長三角引領區中發揮重要作用，大力促進區域協調融合發展，在打造“兩區一堡”全面對接融入中作示范、走前列。

(七)扎實做好能源工作。深入推進我縣能源轉型發展，持續推動高新區屋頂分布式光伏發電規模，至年底確保完成66.4MW，全面完成三年行動目標。常態能源領域安全管理和隱患排查，確保我縣能源持續穩定供應和風險管控能力。繼續加強光伏電站運維管理工作。穩步推進居民屋頂戶用光伏設施建設。

(八)開展新一輪優化營商環境對標提升行動，組織做好每季的省營商環境評價工作，全力進位趕超。

(九）加強價格監管，做好保供穩價工作。適時制定和調整涉及民生價格和收費標準。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。做好糧食收購價格政策貫徹落實。密切關注重要民生商品價格態勢，做好價格監測預警。

（十）加強人防工程建設，力爭人防工程人均面積達到全市中等水平。持續抓好人防工程安全生產和維護管理工作。組織開展“9.18”防空警報試鳴活動和“2024”人防實戰化演習。組織開展信息通信類、金融商貿類等“重要目標”防護演練。突出國防動員進社區、進校園、進農村，提高國防動員知識普及率，增強國防觀念和人防意識。謀劃建設國防動員宣教中心。