玉山縣發改委2022年工作總結及2023年工作計劃

2022年，在市發改委的精心指導下，玉山縣發改委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的建設統領發展改革工作全局。咬定“作示范、勇爭先”的目標要求，切實擔負起經濟綜合部門責任，堅持“穩住、進好、調優”的經濟工作思路，圍繞工作目標任務，牽頭抓總，充分發揮改革發展的“參謀”作用、項目建設的“推手”作用、政策爭取的“前鋒”作用和統籌協調的“管家”作用，不斷完善工作思路和舉措，全力推進各項工作取得實效，奮力推進玉山經濟社會高質量跨越式發展，為建設現代化美好玉山作出了新的貢獻。

一、2022年工作回顧

（一）謀編布局當好助手展現新作為

切實把玉山放到全國、全省、全市大局中去謀劃，主動靠前，積極作為謀發展。起草并印發《關于建立健全<玉山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要>實施機制的意見》，確保“十四五”規劃確定的各項目標任務有效落實。精心謀劃年度計劃“盤子”，起草《玉山縣2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，編制《玉山縣2022年玉山縣國民經濟和社會發展計劃主要指標》。加強經濟運行調度分析，努力探索新的經濟增長點，提出宏觀調控政策建議，為領導科學決策提供參考依據。2022年，玉山經濟運行呈穩健態勢。根據《玉山縣經濟體制改革專項小組2022年工作計劃》要求，穩步推進優化營商環境改革攻堅行動、科技體制機制改革攻堅行動、國資國企改革創新攻堅行動等75項改革舉措，推動深層次改革。深入開展“比學趕超”活動，縣委常委、常務副縣長帶隊到蘭溪市考察調研，重點學習工業發展、數字經濟、科技創新、共同富裕、營商環境、招大引強、培育上市企業等方面發展理念、思路、舉措、機制等，通過“比學趕超”活動，學到了先進理念，找到了差距不足，明確了對標舉措。與常山縣簽署戰略合作框架協議，確定基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯控、基礎治理協同聯動等24項重點任務，采取雙月例會制度，共同推動重點合作事項落地落實。

（二）強力推進項目建設取得新成效

堅持“工業掛帥、項目為王”，印發《關于進一步加快項目建設推動高質量發展的意見》，實行“倒排工期、掛圖作戰”，緊盯項目擴大有效投資，致力擴大內需。謀劃年度投資項目206個，其中新建106個，續建56個，儲備項目44個，項目總投資447.21億，當年計劃投資194.3億元，完成投資150.7億元。162個當年計劃實施項目開工140個竣工58個，開工率86.42%，同比增長18.60%。列入省、市重點項目49個(已開工46個）。其中，省重點項目5個，總投資135.90億元，計劃投資36億元，完成投資52.23億元，完成年度計劃的145.10%。；市重點項目49個，總投資287.64億元，年度計劃投資98.72億元，完成投資160.10億元，完成年度計劃的163.85%。；省大中型項目29個，總投資249.61億元，年度計劃投資78.80億元，完成投資146.54億元，完成年度計劃的185.96%。

及時掌握國家投資政策和投資動態，搶抓政策性開發性金融工具增加規模、擴大領域機遇，加強與上級發改部門的對接聯系，加大跑項爭資力度。一是爭取上級各類資金19.8645億元。梳理上報2022年政府專項債項目22個，總投資45.21億元，擬申報額度29.36億元，發行項目10個，發行額度13.2645億元。梳理上報并通過省級評審2023年政府專項債項目15個，總投資45.49億元，需求額度30.069億元。向上爭取各類項目資金8.12億元。二是組織申報政策性金融工具項目12個，總需求5.84億元，列入國家發改委反饋清單項目2個，需求額度1.0474億元。梳理備選項目3個，需求額度1.6439,億元。三是爭取社會領域設備購置貼息貸款項目7個，貸款需求為2.065億元，已簽約6個，已放款1.066億元。四是申報中長期貸款備選項目25個，項目總投資達74.587億元，貸款總需求10.255億元。

（三）優化環境釋放活力彰顯新擔當

按照“凡是長三角能做到的，我們都要做到”的要求，深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，釋放發展活力，增強發展后勁。成立由縣委書記、縣長任雙組長的優化營商環境工作領導小組。制定出臺《玉山縣2022年關于深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”實施方案》《玉山縣營商環境評價方案》《玉山縣營商環境政務服務類效能考核評價辦法》《玉山縣有效應對疫情幫助中小企業紓困解難若干政策實施措施》《玉山縣關于扎實穩住經濟發展若干實施措施》，制定實施“紓困解難42條”“穩經濟45條”等政策，整理匯總惠企政策編印成冊，送政策進企業700多家。開展“新官不理舊賬”專項整治活動，制定實施“新官不理舊賬”問題專項治理行動方案，發布征集“新官不理舊賬”問題線索的公告。推進稅費政策落地落實，不折不扣實施增值稅免征、小微企業所得稅減免、“房土兩稅”減免、“六稅兩費”減征、租金減免、延緩繳納制造業中小微企業稅費等恵企利民政策，全年為企業減負5億元以上。

推進行政審批制度改革。實行行政許可事項窗口集中辦理，實行“一次性告知制度”和“服務承諾制度”，推廣“容缺審批+承諾制”，簡化審批流程，壓縮審批時限。編印《玉山縣項目審批業務流程材料匯編》，為項目責任單位和要素保障部門提供參考，著力提升項目建設單位業務水平和工作效率，加快項目推進。持續推進廉潔工程建設。堅持工程建設及政府采購領域聯席會議制度，協調解決工程建設及政府采購領域存在的新情況、新問題。印發《玉山縣2022年公共資源交易管理工作要點》，堅持工程建設項目招投標“報價承諾法”制度，實施工程項目招投標“報價承諾法”工程建設項目459個，投資總額19.67億元。開展政府采購和招標投標領域優化營商環境對標提升行動，推進“不見面開標”和遠程異地評標工作，實現公開招標項目招投標全程電子化率、不見面開標率、保證金退付及時率達100%。印發《關于開展全縣招投標領域專項治理行動的通知》，開展招標投標領域專項整治行動。印發《玉山縣發展改革委等六部門關于嚴禁公共資源交易領域違規收費的通知》，進一步規范公共資源交易領域收費行為。加快推進社會信用體系建設步伐。實行社會信用體系建設工作聯席會議制度，制定2022年度信用體系工作要點。落實信用信息“雙公示”制度，通過信用信息平臺發布信息96.85萬條。

（四）深推生態文明建設譜寫新篇章

積極穩妥推進碳達峰碳中和，打好堅決遏制“兩高”項目盲目發展和能耗“雙控”工作攻堅戰，大力推進綠色低碳發展，著力提升生態文明建設水平。先后出臺《2022年玉山縣國家生態文明試驗區建設工作要點》《2022年玉山縣碳達峰碳中和工作要點》《玉山縣2022年綠色發展工作要點》《玉山縣關于完整準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作實施意見》《玉山縣碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施方案》《玉山縣“十四五”節能減排綜合工作方案》等文件，起草《玉山縣碳達峰實施方案》。持續做好長江經濟帶“共抓大保護”工作。加大生態文明宣傳力度，在國家級、省級以上刊物發表有關生態文明稿件共計23篇，其中，《讓每一片綠色都成為財富--玉山縣玉峰村生態產品價值實現機制的生態實踐》獲國家優秀成果一等獎，納入大型文獻史冊--《黨的基層建設與思想政治工作成果匯編》。

積極做好大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，推動資源綜合利用水平。印發實施《江西玉山大宗固體廢棄物綜合利用示范基地實施方案》。年固廢處理量15萬噸的江西玉山南方水泥有限公司水泥整合升級項目、年處理城市污泥0.98萬噸的玉山縣匯成建材有限公司年產6000萬塊巖頁磚生產線技改項目、年降碳1.8萬噸的江西玉山南方水泥有限公司低溫余熱發電項目已建成運營；江西玉山南方水泥有限公司數字化綠色礦山建設和智能化建設項目完成建設待驗收；江西玉山南方水泥有限公司光伏發電項目正在建項目；即將簽約并辦理環評、土地、立項手續。玉山海中環保科技有限責任公司利用水泥窯協同處置固體廢物項目即將簽約并辦理環評、土地、立項手續；總投資4.5億元的玉山縣城區垃圾分類回收及AI智能分揀中心建設項目、總投資5500萬元的上饒龍祥再生資源有限公司年回收100萬只廢舊油漆桶項目正在計劃實施。實現處理工業固體廢棄物約259萬噸以上，減少碳排放量112萬噸以上。

（五）統籌好發展與安全實現新突破

牢固樹立底線思維，發揮發揮能源安全專業委員會職能作用，完成安全生產專項整治行動目標任務。印發《玉山縣2022年能源行業安全生產工作要點》。準確研判能源供需形勢，深入推進我縣能源轉型發展和產供儲銷體系建設，穩步提升供應保障能力。加大能源領域安全管理和隱患排查，確保能源供應，提高風險管控能力。運用好涉糧問題專項巡視檢查成果，扛起糧食安全的政治責任，做好涉糧工作，保障糧食安全。做好涉糧項目建設監管，推進玉山縣中心糧油儲備庫、高標農田項目建設，做好糧食價格政策宣傳。會同有關部門切實做好經濟金融領域風險防范化解工作，提升安全發展能力。致力平安玉山建設、常態化疫情防控等工作。

（六）提升價格監管水平干出新業績

加強價格管理，落實價格政策，努力保持價格總水平基本穩定。聯合教體局、市監局開展了停車場收費進行專項檢查、教育收費專項檢查、規范涉企水電氣工程安裝行為的價格專項檢查、轉供電價格行為清理規范、行業協會商會收費專項清理整治“回頭看”。開展了天然氣銷售價格、城鄉生活垃圾處理收費、污水處理費、城市道路占用、挖掘修復收費情況調研。加強了糧食價格政策宣傳，貫徹落實糧食收購政策。調整了高鐵南站停車場停放服務收費標準和29個縣管小水電上網電價等。執行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，發放價格臨時補貼494.6298萬元，惠及全縣7.9872萬人次。

開展價格服務，做好各類涉案物品價格認定，辦結各類涉案物品價格認定案件90件。密切注視市場價格動態，認真做好居民生活必需品價格等常規價格監測，及時報告市場價格和輿情監測情況，上報工作簡報134期，為保供穩價工作提供參考資料。開展農產品成本調查工作，對省級農本調查戶的早晚稻種植意向、農資購買情況以及存售糧情況進行了調查。對糧食監測點進行實時監測，重點監測早、晚稻收購價格情況，及時全面掌握糧食市場價格動態，做好糧食價格監測預警工作。

（七）加強黨建固本強基擔當新使命

加強新時代黨的建設，堅持以黨的建設統攬引領工作全局。一是強化理論武裝。學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨組中心組集體學習26次,開展講黨課、學習研討等學習教育活動20場次，推動理論學習常態化。二是加強組織建設。著力推進黨支部標準化、規范化、信息化建設，落實“三會一課”、“主題黨日必修課”談心談話等制度，領導帶頭以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，傾聽群眾的聲音，接受群眾的監督。三是加強政治建設。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴守中央八項規定，落實“一崗雙責”，推動黨風廉政建設落到實處，保持風清氣正的政治生態。四是狠抓意識形態工作，認真貫徹落實各級關于意識形態工作的決策部署和工作要求，牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權，落實意識形態工作責任制，為發展改革事業高質量發展凝心聚力。

二、2023年工作計劃

（一）強化政治引領，充分發揮黨組“把方向、管大局、保落實”的領導作用。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，要緊緊圍繞玉山經濟工作的總體思路和工作要求，遵照“五個走前列”的要求，團結帶領發改干部，以“搶”的意識、“拼”的精神、“干”的勁頭，持續推進“五型”發改機關建設，深入開展“比學趕超”活動，思想再解放、作風再提升、開放再出發，高質量完成各項工作任務，為譜寫現代化美好玉山貢獻發改力量。

（二）樹立“以發展論英雄、以項目比高低”理念，堅持項目為王，全力以赴擴投資促內需。精準謀劃項目，2023年我縣共謀劃重點項目229個，其中新建130個，續建78個，儲備項目21個%。項目總投資612.90億元，計劃當年投資214.36億元，實施項目207個。擬申報省重點項目5個（其中結轉項目3個，新建項目1個，預備項目2個），3個結轉項目和1個新建項目合計總投資115.72億元，較2022年增加77.56%；當年計劃投資42億元，較2022年增加35.48%。擬申報省大中型項目45個，較2022年增加55.17%，總投資360.17億元，較2022年增加44.30%；當年計劃投資132.34億元，較2022年增加67.94%。擬申報市重點項目63個，較2022年增加28.57%，總投資357.95億元，較22年增加24.44%；當年計劃投資148.04億元，較2022年增加49.43%。要著力項目前期，加強要素保障，強化調度考核，全面提高項目建設開工率、完工率和入統率。

（三）在爭取政策和資金上善作為。緊跟國家政策和投資走向，加強對接聯系，積極爭取更多項目進入省、市計劃“盤子”。積極組織申報政府專項債、補短板融資貸款，計劃謀劃專項債等儲備項目35個，確保專項債項目通過評審18個，力爭20個；千方百計爭取中央預算內資金支持，計劃爭取上級各類項目資金7億元。

（四）持續推進生態文明建設，落實長江經濟帶“共抓大保護”工作。加快生態文明制度創新，形成改革經驗成果，大力推進生態產品價值實現，實現“兩山”轉換，推動綠色發展。穩妥推進碳達峰碳中和，抓好能耗雙控和遏制“兩高”項目盲目發展工作。在引進大工業、大農業項目的同時，加大力度引進文旅康養項目，大力發展文旅康養、數字經濟等現代服務業。

（五）做好能源工作。繼續加強光伏電站運維管理工作，及時掌握光伏扶貧電站運營情況，積極開展光伏扶貧電站巡查常態化管理。深入推進我縣能源轉型發展和產供儲銷體系建設，力爭2023年我縣能開通管輸氣，穩步提升煤電油氣供應保障能力。加大能源領域安全管理和隱患排查，確保我縣能源持續穩定供應和風險管控能力，滿足經濟社會發展正常需要。大力推動園區屋頂光伏發電大規模、高比例、高質量發展，2023年底屋頂光伏發電覆蓋度達到60%以上，2024年底屋頂光伏發電覆蓋度達到80%以上。大力宣傳戶用屋頂分布式光伏建設，規范有序、穩步推進居民屋頂戶用光伏設施建設

（六）深化“放管服”改革，優化營商環境。深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，推進改革措施落實，推動稅費政策落地，提高行政審批效率，推進社會信用體系建設，深化廉潔工程建設。

（七）深化價格改革，規范價格管理，努力保持價格總水平及民生商品價格基本穩定。審慎推進價格改革，深化價格公共服務。做好公用事業等涉及民生的價格管理，依法依規核定和調整價格，特別是天然氣價格方面；做好涉企價費清理整頓，規范價費行為。認真貫徹落實減稅降費各項價費政策，做好水價、污水和垃圾處理費等調整工作。科學制定調價方案，嚴格履行調價程序。認真執行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保障困難群眾基本生活不因物價上漲而降低。嚴格落實糧食收購價格政策宣傳，及時公布最低收購價格。密切關注重要民生商品市場和價格走勢，加強價格監測預警預報吿。

（八）發揮發改部門職能，統籌做好發展與安全。樹守底線思維，做好能源工作和涉糧工作，確保能源安全和糧食安全。切實做好經濟金融領域風險防范化解工作，提升安全發展能力。