玉山縣發改委2021年工作總結及2022年工作計劃

2021年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在市發改委的關心指導下，玉山縣發改委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持以黨的建設統領發展改革工作全局，按照市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作要求，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，認真履職，開拓創新，致力“十四五”良好開局，有力推動了玉山經濟社會高質量發展，為建設現代化美好玉山作出了新的貢獻。

一、2021年主要工作情況

(一) 抓黨建強作風固本強基持續發力

加強新時代黨的建設，堅持以黨的建設統攬工作全局。一是加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。從講政治的高度做好經濟工作，用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，貫徹落實好縣委縣政府決策部署。二。是加強組織建設。著力推進黨支部標準化、規范化、信息化建設，領導干部帶頭規范落實“三會一課”、談心談話等制度，做好黨建與業務融合文章，打造堅強戰斗堡壘。三是強化理論武裝。學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。四是保持風清氣正政治生態。全委上下時刻繃緊廉政這根弦，嚴格遵守中央八項規定精神。領導干部以上率下，認真落實“一崗雙責” ，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭落到實處。

牽頭負責全縣“我為群眾辦實事” 實踐活動 。扎實開展黨史學習教育，把學習黨史同推動工作、解決實際問題緊密結合起來。牽頭調度實施34項民生項目，開展三評工作，取得理想成效，受到市學教辦好評。立足部門職責，聚焦人民群眾“急難愁朌”問題，采取十項惠民利民舉措，“我為群眾辦實事”扎實推進，用改善民生的實際成效體現學習教育效果。

    (二) 強化謀編布局當好參謀持續發力

用心編制“十四五”規劃編制，謀略長遠，為“十四五”時期玉山縣高質量發展提供規劃指引。牽頭編制了《玉山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提出打造“江西內陸開放新高地、全面融入長三角先行區、華東文旅康養名勝地、江西教育強縣、中國臺球之都”的發展定位，以及建設“一強、兩美、六好”現代化美好玉山的發展目標。

    精心謀劃年度計劃“盤子”。科學提出2021年國民經濟和社會發展計劃，提出了年度全縣經濟社會工作任務、指標計劃和重點項目。扎實做好經濟運行分析，尤其面對新冠疫情下的經濟形勢，主動研究熱點、難點問題，適時提出宏觀調控政策建議，為領導科學決策提供參考依據，致力“十四五”良好開局。 

    (三) 緊盯項目擴大有效投資持續發力

    著力項目建設。2021年共謀劃重點項目214個，當年計劃實施重點項目180個，總投資435.24億元，當年計劃投資181.18億元。實施“三大五提升”項目40個，申報省市重點項目42個。堅持“項目為王”，深入實施“項目建設提速年”活動，強力推進六大領域“項目大會戰”，扎實推進“四個一批”百日攻堅項目建設。重點項目建設實行“倒排工期、掛圖作戰”“1633”工作機制，即：1個方案，6 項機制，問題解決“協調會、調度會、聯席會”“三會”并舉，項目建設“日調度、月通報、季銷號”“三步”推動，項目建設進一步提質增速。省重點項目完成年度計劃名列全市第2；省大中型項目完成年度計劃名列全市第4，市重點項目完成年度計劃名列全市第2。精心謀項目，充分發揮有效投資的關鍵作用，謀劃2022年重點項目208個，總投資434.08億元，計劃當年投資198.83億元。

   著力爭取資金。提請研究出臺《玉山縣2021年立項爭資工作考核方案》，助推項目建設。共爭取項目資金6.3991億元，完成年計劃的127.98％；發行政府專項債項目10個，總投資22.16億元，發行額度9.4637億元；梳理上報2022年政府專項債項目19個，總投資45.21億元，專項債資金需求29.36億元；列入國家發改委反饋清單項12個，總投資29.69億元，專項債資金需求20.086億元。

    (四) 深化改革優化發展環境持續發力

    縱深推進“放管服”改革。編印發放《玉山縣涉企惠企政策匯編》700余冊，完善惠企政策兌現，持續推動減稅降費政策落地。牽頭做好迎接省2021年營商環境評價十四項一級評價指標調度工作。推進行政審批制度改革，實行行政許可事項集中辦理，推進政務服務“一網通辦”，致力“一次不跑”和“最多跑一次” ，推廣“容缺審批+承諾制”，進一步壓縮審批時限，2021年，共受理辦結審批項目812個。深入推動“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”工作。全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的法治化營商環境。持續推進廉潔工程建設。堅持工程建設及政府采購領域聯席會議制度，及時協調解決工程建設及政府采購領域存在的新情況、新問題。加強公共資源交易管理，制定公共資源交易管理工作要點，積極推進“異地評標”和“不見面開標”等優化公共資源交易服務工作。堅持工程建設領域“報價承諾法”制度，實施工程項目招投標“報價承諾法”工程項目690個。加快推進社會信用體系建設。制定《玉山縣2021年度信用體系建設工作要點》，嚴格落實信用信息“雙公示”制度，發布信息107.3萬余條。實施《玉山縣中介超市信用管理暫行辦法》，深入推進玉山縣中介超市線上運行。

    (五) 促進推動產業轉型升級持續發力

    實施數字經濟“一號工程”，履行發展數字經濟工作職能，大力推進數字經濟發展、新型基礎設施項目建設行動。開展新興產業用電扶持的申報工作，幫助玉山高新區企業江西華麗豐科技有限公司新興產業用電扶持企業申報，向上級爭取用電扶持政策，幫助企業降低用電成本。鼓勵企業推進技術創新，支持開展創新平臺建設，我縣企業江西省紅睿馬鋼管股份有限公司的江西省高速精密軸承用無縫鋼管工程研究中心被省發改委批準認定為2021年江西省工程研究中心，為全省同批確定的30家之一。做好促進服務業發展相關工作。落實服務業工作聯席會議制度，協調化解企業發展中的困難和問題，積極培肓服務業企業進規入統，2021年新增服務業規上企業13家。聚焦開發區改革創新發展，努力推進集群式項目“滿園擴園”行動，強化開發區創先爭優綜合考評，建立園區賦權清單動態調整機制，著力“園區事園內結”，推進園區企業轉型升級。         

    (六) 深入推進生態文明建設持續發力

    深入推進生態文明建設。研究制定《玉山縣國家生態文明試驗區（江西）建設2021年工作要點》《玉山縣2021年生態文明宣傳月活動方案》。聚焦“雙碳”促發展，全力打好堅決遏制“兩高”項目盲目發展和能耗“雙控”工作攻堅戰。開展“兩高”項目大排查，建立能耗雙控約束機制。積極爭取國家級創新平臺支持，玉山（玉山建材基地）被國家發改委確定為全國40個、全省2個的大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，推動資源綜合利用水平，助力實現碳達峰碳中和。致力實現能耗總量和能耗雙控“雙綠燈”，單位GDP能耗下降完成省市指標。加大我縣生態文明宣傳力度，被國家、省、市刊物采用文章 28篇，其中國家級1篇；省級20篇；市級7篇；涉及生態扶貧、流域生態補償和碳達峰碳中和等工作典型事例6篇。7月，由于玉山縣生態文明建設和宣傳工作成效突出，我委一名同志榮獲江西省生態文明建設先進個人，受到省委、省政府表彰。繼續打好“凈空、凈水、凈土”三大攻堅戰。重點做好大氣污染防治、礦山排查整改、流域水環境保護、森林質量提升、農業面層污染防治等工作，促進生態環境質量整體提升。持續推進我縣長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動。認真組織學習貫徹習近平關于推動長江經濟帶重要講話精神及《長江保護法》，出臺《2021年玉山縣推動長江經濟帶發展工作要點》。堅持標本兼治，扎實有效開展長江經濟帶領域專項整治工作，重點開展涉廢礦物油、尾礦庫和入河排污口等專項整治。堅持問題導向，積極開展長江經濟帶生態環境“舉一反三”自查問題的整改落實，按照“生態保護優先，嚴厲整治、源頭防治、標本兼治”的原則，滾動更新問題臺賬，持續推動問題整改，建立健全工作機制。

    (七) 提升價格監管服務水平持續發力

加強價格管理，落實價格政策，努力保持價格總水平基本穩定。進一步加強我縣農村道路客運運價管理，核定玉山至下鎮線路農村客運臨時票價。適時調整縣公安局、江西玉都電子商務產業園投資開發有限公司公共租賃住房租金收費標準。出臺教育收費政策，規范我縣學校教育收費。適時調整我縣四股橋鄉、下鎮鎮自來水供水價格、三清公園地下停車場機動車停放服務暫行收費標準和玉山縣城區臨時占道停車服務收費標準。開展了生活垃圾處理、水電氣等壟斷行業有關收費、農村安全飲水工程供水價格等有關情況的調研，為上級部門制定價格政策提供參考依據。切實開展糧食收購價格政策宣傳，認真落國家糧食收購價格政策，抓好保供穩價。以提升服務水平為抓手，扎實開展價格服務。密切注視市場價格動態，認真做好居民生活必需品價格等常規價格監測，及時報告市場價格和輿情監測情況，共上報工作簡報148期，為保供穩價工作提供參考資料。開展各類涉案物品價格認定，共辦結各類涉案物品價格認定案件139件，涉及認定金額55.73萬元，竭力為我縣紀檢監察、司法、行政執法工作提供優質服務。

二、存在主要問題

一是發展改革工作任務十分繁重，班子成員分管工作越來越多，加班已成常態，且班子成員和干部年齡普遍偏大，迫切需要加強干部隊伍建設，充實年輕干部，以適應新形勢下的工作要求。

二是能耗“雙控”和“兩高”項目管控要求越來越高，專業人才缺乏，要加強專業隊伍建設，建立節能監測體系。

三是項目建設推進有短板。主要原因是：項目前期工作不能按時間節點完成相關工作手續；因土地征遷、土地平整等原因，項目建設用地沒有及時得到保障；部分項目存在資金短缺，部分工業項目業主實力不足；部分項目單位和要素保障部門沒有全面落實項目推進機制要求，主動性和協調銜接不夠；項目謀劃不夠精準；受疫情影響，原材料上漲，人員進出、設備采購運輸受到一定限制等。

四是因為玉山既不是貧困縣，也不是蘇區縣，更享受不到西部地區相關政策，所以相對于貧困縣、蘇區縣和西部地區我們爭資機會比別人少很多，導致我們爭資額度仍處在全市中游左右。

    三、2022年主要工作計劃

    2022年，玉山縣發改委要咬定“作示范、勇爭先”的目標要求，認真貫徹市、縣經濟工作會議精神，準確把握面臨的發展形勢，準確把握穩中求進的工作總基調，準確把握2022年的發展目標，堅持以供給側結構性改革為主線，立足部門職能，結合玉山發展實際，不斷完善工作思路和舉措，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展與安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，切實履職擔當，奮力推進玉山經濟社會高質量跨越式發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

    一是強政治引領，不斷加強黨對發展改革工作的集中統一領導，充分發揮黨組“把方向、管大局、保落實” 的領導作用。持續推進“五型”發改機關建設，打造過硬隊伍，增強干事本領，錘煉優良作風，營造風清氣正政治生態。

    二是堅持“項目為大、項目為王、項目為重”不動搖，全力以赴擴大有效投資。增強前瞻性、預見性和科學性，精準把握國家政策取向、明確建設重點，在產業、民生、重大基礎設施等領域，精準謀劃項目，著力項目前期，加強要素保障，強化調度考核，全面提高項目建設開工率、完工率和入統率。

    三是在爭取政策和資金上主動作為。緊跟國家政策和投資走向，加強對接聯系，積極爭取更多項目進入省、市計劃“盤子”。積極組織申報政府專項債、補短板融資貸款，千方百計爭取中央預算內資金支持。

四是切實抓好全省高質量發展綜合績效考評相關指標任務的落實，做好迎檢工作。分析我縣在全省營商環境考評工作中存在的不足，揚優補短，強化調度對接，提高營商環境便利度，提升考核全省排位。

    五是持續推進生態文明建設，落實長江經濟帶“共抓大保護”工作。加快生態文明制度創新，形成改革經驗成果，大力推進生態產品價值實現，實現“兩山”轉換，推動綠色發展。以落實雙碳戰略為目標，抓好能耗雙控和遏制“兩高”項目盲目發展工作。在引進大工業、大農業項目的同時，加大力度引進文旅康養項目，大力發展文旅康養、數字經濟等現代服務業。

    六是加大投資力度，優化投資結構，提升發展質量。著力破解穩投資與財力支出困難的矛盾，加大引導社會資本對產業方面的投入力度。積極引進大農業、大工業、大文旅項目，促進經濟高質量發展。加大基礎設施建設投資比重，特別是加大水利、交通、新基建等方面投入。    

    七是深化“放管服”改革，把優化營商環境作為“一號改革工程，不斷優化發展環境。積極推進改革措施落實，有效推動稅費政策落地，努力提升政務服務，不斷提高行政審批效率。加快推進社會信用體系建設。深化廉潔工程建設，扎實推進廉潔玉山建設。

   八是深化價格改革，規范價格管理。不斷增強服務中心、服務大局的意識和能力，努力保持價格總水平及民生商品價格基本穩定，審慎推進價格改革，深化價格公共服務。

   九是統籌好發展與安全。牢固樹立底線思維，發揮發改部門職能，做好能源工作，確保能源安全；運用好涉糧問題專項巡視檢查成果，做好涉糧工作，保障糧食安全；會同有關部門切實做好經濟金融領域風險防范化解工作，提升安全發展能力。

   十是全力推進衢饒示范區建設，加快示范區控制性詳細規劃、產業發展規劃編制，主動加強與省市發改委對接，積極爭取重大項目、重大資金、重大政策支持，加強與江山、常山方面的對接，共同探索創新示范區管理體制、投資開發、利益分享等合作模式。