玉山縣全面落實市場準入負面清單制度建立健全有關機制的工作方案

玉山縣全面落實市場準入負面清單制度

建立健全有關機制的工作方案

　　為深入貫徹落實中共中央、國務院關于完善市場準入制度有關部署，全面落實市場準入負面清單制度，建立完善相關工作機制，結合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹黨中央和國務院關于全國統一大市場建設的決策部署，全面實施市場準入負面清單制度，認真落實完善市場準入制度，持續推進市場化改革，優化我縣營商環境，消除隱性壁壘，進一步放寬和規范市場準入，進一步精簡和優化行政審批，進一步強化和創新市場監管，積極構建公開、透明、可預期的市場環境。

　　二、目標任務

　　按照《市場準入負面清單（2022年版）》所列事項，認真做好市場準入負面清單制度的實施工作，不得擅自增減或者變更市場準入負面清單條目，自覺維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性，扎實推進各項工作，確保改革取得實效。

　?。ㄒ唬┙⑹袌鰷嗜胴撁媲鍐沃贫蓉瀼芈鋵嵅块T協調機制。負面清單制度的實施涉及多個部門。縣發改委牽頭明確各部門工作任務，建立完善部門協調聯動機制。定期召開碰頭會議，通報工作情況，加強部門間的溝通協調，確保負面清單制度在各個環節得到有效落實，形成高效工作合力。（責任單位：縣發改委、縣市場監管局、縣行政審批局）

　?。ǘ┙⑹袌鰷嗜胴撁媲鍐涡畔⒐_機制。將市場準入負面清單通過門戶網站、公眾號等多種渠道面向社會公眾公布，提高準入事項辦理的透明度和可預期性。因市場準入負面清單調整導致事項變更的，應當及時更新辦事指南和相關文本，并向社會公布。（責任單位：縣發改委、縣市場監管局、縣行政審批局）

　?。ㄈ┙⑹袌鰷嗜胴撁媲鍐未胧┿暯觿討B調整機制。嚴格落實“全國一張清單”管理要求，根據國家市場準入負面清單調整動態及省、市的統一布置，梳理調整本縣市場準入許可事項目錄，確保所有市場準入許可事項都在清單規定內實施，并不斷完善事項名稱、設立依據、審批流程、主管部門、管理層級、申請材料、批準條件等信息要素，切實做好落實銜接工作。（責任單位：縣發改委、縣市場監管局、縣行政審批局）

　　（四）建立市場準入效能評估工作協調機制。縣發改委牽頭開展市場準入效能評估工作，結合實際進行調度協調。各行業主管部門具體落實市場準入負面清單制度與行政審批制度相銜接的清單事項，實現市場準入負面清單許可準入事項與政務服務事項、行政權力清單、行政許可事項一一對應，負面清單信息公開與政務服務事項信息公開有機銜接，提高準入事項辦理的透明度和可預期性。（責任單位：縣發改委、縣市場監管局、縣行政審批局）

　　（五）建立市場準入效能評估數據協調聯動機制。由縣發改委牽頭，聯動有關部門，針對市場準入全領域各環節，常態化開展跟蹤評估問效。堅持問題導向，聚焦評估中發現的問題和短板，及時開展工作協調，切實提升市場準入效能。在實際工作中，注重將信息技術作為重要工作手段，推進效能評估信息化平臺建設。（責任單位：縣發改委、縣市場監管局、縣行政審批局）

　　（六）建立市場準入效能評估結果應用整改機制。縣發改委牽頭以評估中發現的問題為抓手，強化評估結果運用，結合各單位實際，扎實推進整改提升工作，以評估推動市場準入改革互促互進，進一步以評估促改革促發展。堅持問題導向，對發現市場準入負面清單之外違規設立其他市場準入事項和準入隱性壁壘，建立工作臺賬，逐項予以整改銷號。（責任單位：縣發改委、縣市場監管局、縣行政審批局）

　　（七）建立違背市場準入負面清單案例歸集、處置和反饋機制。縣發改委牽頭會同有關部門定期對市場準入負面清單制度落實情況進行排查，重點排查清理是否存在違規審批禁止準入類、許可準入類事項，是否存在違規設置市場準入隱性壁壘等情況。加強對行業組織的監管，杜絕區域內行業協會、商會出現排除、限制本行業經營主體平等準入的行為，依法保護各類經營主體平等準入權利。暢通投訴渠道，通過上報、信訪、公開信息搜集、市場準入效能評估等方式，及時發現違規案例，督促整改并做好典型案例歸集。及時核實、處理市場主體和社會公眾提出的意見、建議和投訴、舉報事項，并按規定進行反饋。（責任單位：縣發改委、縣市場監管局、縣行政審批局）

（八）健全典型違規案例通報機制。縣發改委牽頭對違背市場準入負面清單的典型案例情況進行通報，并結合工作實際在玉山縣人民政府門戶網站向社會公示，同步納入信用狀況動態監測。（責任單位：縣發改委、縣市場監管局、縣行政審批局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，強化組織領導。充分認識實行市場準入負面清單制度的重要性，各相關部門要把落實市場準入負面清單制度列入重要工作日程，建立健全工作機制，做好市場準入負面清單制度的落地落實。

　?。ǘ簩嵵黧w責任，定期自查清理。各相關部門要切實擔負起主體責任，定期開展妨礙全國統一大市場建設情況的自查清理，及時發現和歸集典型案例，努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

　?。ㄈ┘訌娚舷聦?，部門協同聯動。及時貫徹國家、省有關要求，縱向對接省、市條線部門，結合工作實際，用改革的思維、創新的辦法，加快推動重點措施落地見效；橫向聯動本級相關單位，定期排查、聯動辦理，及時核實、處理解決相關問題并予以反饋。

　?。ㄋ模┘訌娦麄髁Χ?，凝聚各方共識。大力開展市場準入負面清單制度宣傳，大力弘揚公平競爭的文化，為各類經營主體營造公平競爭的市場環境。