玉山縣公共企事業單位辦事公開工作制度（試行）

第一條  為規范公共企事業單位辦事公開工作，增強辦事透明度，提高政務服務質量和效率，保障自然人、法人和非法人組織的知情權、參與權和監督權，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和省、市有關規定，結合我縣實際，制定本制度。

第二條  本制度所稱的公共企事業單位，是指本級政府依照法律規定承擔社會公共服務職能的企事業單位和受行政機關委托管理社會公共事務的事業單位。

公共企事業單位辦事公開是指公共企事業單位依法向自然人、法人或非法人組織

公開與公眾利益相關的社會公共服務事項的活動。應當實施辦事公開的公共企事業單位范圍是：

（一）教育、醫療衛生等有關服務機構。

（二）供水、供電、供氣、環保、公共交通等公共企事業單位。

（三）郵政、通信和鐵路運輸等公共企事業單位。

（四）其他應當實施辦事公開的公共企事業單位。

第三條  公共企事業單位辦事公開以公開為原則、不公開為例外，遵循全面、真實、及時、便民和有利監督的原則依法辦事公開。

公共企事業單位應當按照辦事公開的法定時限和承諾時限公開辦事內容、辦事過程和辦事結果。對公眾普遍關注和涉及其切身利益的重要事項，實行決策前公開、實施過程動態公開和實施結果公開。

第四條  縣政府辦公室負責全縣公共企事業單位辦事公開的推進、指導、協調和監督工作。

第五條  公共企事業單位對下列內容應當主動公開：

（一）公共企事業單位的名稱、職能權限、服務范圍（或依法經營范圍）、辦公地點、便民服務電話、單位領導名錄和工作分工及工作人員崗位職責、工作標準和行為規范。

（二）辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果，辦事需要提交的申請材料示范文本。

（三）收費項目、收費依據和收費標準。

（四）向社會承諾的服務事項、標準、違約責任及處理辦法。

（五）影響群眾生活的有關變動事項、計劃、方案和相關信息。

（六）群眾反映的重點問題的答復和群眾提出的合理意見、建議的整改落實情況。

（七）接受社會監督的監督電話、監督窗口、監督信箱。

（八）對工作人員違規、違紀的處理規定及對違規、違紀工作人員的處理結果。

（九）法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。

（十）單位內部公開的人事、財務、基建、采購等情況。

第六條  公共企事業單位不得公開以下內容：

（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息。

（二）依法受保護的商業秘密和個人隱私。

（三）法律、法規、規章禁止公開的其他事項和信息。

第七條  公共企事業單位應當建立健全辦事公開信息內容發布保密審查機制，明確審查的程序和責任。

公共企事業單位在公開辦事內容前，應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的內容進行審查。

公共企事業單位對辦事公開信息不能確定是否可以公開的，應當依照法律、法規和規章的規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

第八條  公共企事業單位應當將主動公開的內容采取以下方式公開：

（一）政府門戶網站。

（二）公告牌、電子顯示屏、觸摸屏、公共查閱室等。

（三）文件、資料、辦事須知、辦事指南、服務手冊或便民卡片。

（四）各級政務服務大廳（中心）政務公開專區、檔案館、圖書館。

（五）報紙、電視等媒體。

（六）座談會、聽證會、咨詢會和新聞發布會。

（七）咨詢電話、咨詢服務臺、監督舉報電話。

（八）其他便于公眾知曉的方式。

第九條  公共企事業單位制作的辦事公開內容，由制作該內容的公共企事業單位負責公開。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第十條  公共企事業單位應當編制、公布辦事公開指南和目錄，并及時更新；按國家規定統一規范辦事格式文本。

辦事公開指南應當包括內容分類、編配體系、獲取方式，負責辦事公開工作的機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等事項。

辦事公開目錄應當包括內容索引、名稱、內容簡述、生成日期等內容。

辦事格式文本應當注明填寫方法；國家已規定統一格式文本的，應當使用。

編制的辦事公開指南、目錄和辦事格式文本屬事業單位的應當報上級行政主管部門備案，屬企業單位的應當報行業主管部門備案。行政主管部門和行業主管部門應當對備案的辦事公開指南、目錄和辦事格式文本進行審查，發現不合法和不合理的，應要求原編制單位改正，原編制單位應在規定期限內改正。

第十一條  除公共企事業單位主動公開辦事公開內容外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身需要向公共企事業單位申請獲取辦事公開內容，其活動可依照《玉山縣政府信息依申請公開工作制度》執行。

第十二條  政府建立健全考核制度、評議制度和責任追究制度，定期對公共企事業單位及其行業主管部門進行辦事公開工作考核。考核評估結果應向社會公布。各行政主管部門和行業主管部門應當明確公共企事業單位辦事公開的監管機構。

第十三條  監察機關和主管政務公開工作的機構負責對公共企事業單位辦事公開工作進行監督檢查。各行政部門和行業主管部門按照職責權限對所屬公共企事業單位辦事公開工作進行監督檢查。

第十四條  自然人、法人和非法人組織認為公共企事業單位在辦事公開工作中侵犯其合法權益的，可以依法投訴、舉報或提起訴訟。

第十五條  公共企事業單位和行政主管部門、行業主管部門應當按其職權及時調查處理公民、法人和其他組織對公共企事業單位的舉報、投訴，并在法律法規規定的時間內書面告知舉報、投訴人。

公共企事業單位應當公開投訴受理和監督辦法，包括投訴電話、傳真號碼、電子信箱、意見箱，通信地址及郵政編碼，監督機構，對工作人員違規、違紀、違法的處理規定。

第十六條  公共企事業單位違反本制度，有下列情形之一的，由行政主管部門、行業主管部門責令改正；情節嚴重或拒不改正的，對負有責任的公共企事業單位和相關責任人員按有關規定予以處理；給當事人造成損失的，責任單位和責任人應當依法承擔賠償責任；違反有關法律、法規的，應當承擔法律責任：

（一）不履行辦事公開職責的。

（二）不履行辦事公開承諾的。

（三）不按規定時限公開和更新辦事公開內容的。

（四）辦事公開事項變更、撤銷或終止，未能及時公布并作出說明的。

（五）違反規定向自然人、法人或非法人組織收取辦事公開費用的。

（六）隱瞞、篡改、捏造或者損毀辦事公開內容的。

（七）公開不應該公開事項的。

（八）其他違反本辦法的行為。

第十七條  公共企事業單位違反本制度且情節嚴重的，由監察機關追究責任。

第十八條  公共企事業單位及行政主管部門、行業主管部門應當根據本制度制定實施細則。

第十九條  金融、保險、電訊等公共企事業單位參照本制度執行。

第二十條  本制度由玉山縣人民政府辦公室負責解釋。

第二十一條  本制度自印發之日起施行。