關(guān)于印發(fā)《玉山縣城管局2025年度信訪維穩(wěn)工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《玉山縣城管局2025年度信訪

維穩(wěn)工作方案》的通知

局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室：

 經(jīng)局研究同意，現(xiàn)將《玉山縣城管局2025年度信訪維穩(wěn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

玉山縣城市管理局

      2025年8月10日 

玉山縣城管局2025年度信訪

維穩(wěn)工作方案

中國(guó)成立七十五周年之際，做好全年的信訪穩(wěn)定工作尤為重要。為深入貫徹落實(shí)新《信訪工作條例》和全國(guó)、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立底線思維，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，按照省、市、縣信訪維穩(wěn)工作要求，結(jié)合城管系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)黨的二十大提出的新思想、新要求、新目標(biāo)、新任務(wù)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以信訪法制化化解為目標(biāo)，以E呼即辦提質(zhì)增效為抓手，全面落實(shí)信訪維穩(wěn)和平安玉山建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，著力排查化解矛盾糾紛，深入開(kāi)展維穩(wěn)各項(xiàng)工作，全力維護(hù)全系統(tǒng)平安和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

以深入貫徹落實(shí)新《信訪工作條例》為契機(jī)，堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性，集中力量整治突出問(wèn)題，推進(jìn)解決源頭性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，堅(jiān)決防止發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件；堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性越級(jí)上訪事件；堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件；堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件；堅(jiān)決防止發(fā)生刑事案件和個(gè)人極端事件；堅(jiān)決防止發(fā)生重大公共安全事件，維護(hù)安全穩(wěn)定大局。

三、主要工作及措施

（一）繼續(xù)抓好新《信訪工作條例》的貫徹執(zhí)行

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，采取有力舉措，進(jìn)一步抓好新《信訪工作條例》的貫徹執(zhí)行，通過(guò)專題部署、集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)討論，宣傳引導(dǎo)等方式強(qiáng)化新《信訪工作條例》貫徹落實(shí)，采取細(xì)化工作分工、創(chuàng)新工作方法、完善治理手段等辦法，進(jìn)一步提升信訪穩(wěn)控水平和業(yè)務(wù)能力，以新《信訪工作條例》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)抓好我局系統(tǒng)各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作。

（二）建立重大不穩(wěn)定問(wèn)題清單制度

1.圍繞四方面排查重點(diǎn)，開(kāi)展全方位排查。一是政治安全方面。在全局上下重點(diǎn)排查有無(wú)非法聚集、越級(jí)上訪、聚眾鬧事等擾亂公共安全秩序，非法宗教和其他影響團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的非法活動(dòng)。二是城市管理方面。重點(diǎn)排查兩違管控、市容秩序整治、占道經(jīng)營(yíng)整治和燃?xì)庹涡袨闀r(shí)引發(fā)的涉穩(wěn)問(wèn)題。三是公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生管理、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)等方面。重點(diǎn)排查用工雇工保障、人身權(quán)益和人身安全、公用設(shè)施管護(hù)安全、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全等引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題。四是群眾利益訴求方面。主要排查因歷史原因造成的“重點(diǎn)人員”及其他利益訴求群眾動(dòng)態(tài)。各單位各部門要圍繞重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，積極協(xié)調(diào)，通過(guò)各種渠道，采取多種方式，每月至少開(kāi)展一次全方位動(dòng)態(tài)排查。

2.建立四項(xiàng)管理制度，推動(dòng)維穩(wěn)工作常態(tài)化。一是月度管理制度。根據(jù)上級(jí)維穩(wěn)工作要求，各單位要建立維穩(wěn)工作清單，加強(qiáng)日常管理，每月梳理一次。新產(chǎn)生的問(wèn)題要及時(shí)納入，已化解的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)批銷號(hào)。二是季度研判制度。各單位每季度要對(duì)突出問(wèn)題組織專題會(huì)議研判一次，向局信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重大不穩(wěn)定問(wèn)題化解情況。三是督察督辦制度。局信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位存在的重大不穩(wěn)定問(wèn)題，要推動(dòng)責(zé)任主體包案化解。對(duì)推動(dòng)化解問(wèn)題不力的單位，下達(dá)《督辦通知書》。四是年度考核制度。將信訪維穩(wěn)工作作為局屬各單位、各部門年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)維穩(wěn)工作規(guī)范化。各單位各部門要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)列入清單的問(wèn)題逐一確定矛盾化解的責(zé)任主體、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體措施，不斷完善相關(guān)制度機(jī)制，確保各類重大不穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處理在小。各單位各部門要清醒認(rèn)識(shí)到建立重大不穩(wěn)定問(wèn)題清單是做好新形勢(shì)下維穩(wěn)工作的重要舉措，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效整合多方資源，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成解決問(wèn)題的強(qiáng)大合力。

（三）推進(jìn)完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

1.建立健全事前告知制度。對(duì)排查出的重大不穩(wěn)定問(wèn)題，各單位各部門要在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行前填寫事前報(bào)告單，及時(shí)上報(bào)局維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)確定決策機(jī)構(gòu)、評(píng)估主體、審批部門及穩(wěn)評(píng)責(zé)任單位，將決策計(jì)劃報(bào)送局維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時(shí)上報(bào)縣政法委等相關(guān)部門。

2.落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由做出決策的有關(guān)單位、部門指定評(píng)估主體，或由重大決策的提出部門、重大項(xiàng)目的報(bào)建單位作為評(píng)估主體，進(jìn)一步明確社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，評(píng)估主體對(duì)評(píng)估過(guò)程和評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)，并將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入年終考核體系。對(duì)沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，釀成重大不穩(wěn)定事件的，實(shí)行責(zé)任倒查，追究評(píng)估責(zé)任和決策責(zé)任。

3.抓好E呼即辦的提質(zhì)增效，做好E呼即辦互通互補(bǔ)工作。以縣E呼即辦為載體，梳理局高效訴求清單，優(yōu)化E呼即辦處置隊(duì)伍，出臺(tái)E呼即辦處置機(jī)制，出臺(tái)E呼即辦考核手段，嚴(yán)格抓好E呼即辦有關(guān)規(guī)則和制度，及時(shí)受理群眾訴求，快速處置各類投訴，化解化小各類矛盾問(wèn)題，降低城市管理工作難度和不穩(wěn)定因素，

（四）加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)

1.明確責(zé)任，理順工作思路。要落實(shí)“適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的要求和“建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、重培訓(xùn)”的工作思路，進(jìn)一步明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和單位部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)，細(xì)化部署任務(wù)，規(guī)范處置程序，確保形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置機(jī)制。

2.建立應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，查找指揮、處置、隊(duì)伍協(xié)調(diào)等方面的不足，建立和完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)處置、輿論引導(dǎo)為一體的應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。使機(jī)制預(yù)案更加符合實(shí)際，適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)。

（五）做好輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)管控

1.健全完善情報(bào)信息工作網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)維穩(wěn)信息化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)分析、研判、報(bào)告、通報(bào)制度，做到對(duì)本單位本部門的各類社會(huì)矛盾、不穩(wěn)定因素心中有數(shù)，將不穩(wěn)定問(wèn)題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。

2.完善情報(bào)信息會(huì)商研判機(jī)制。通過(guò)每周研判、每月會(huì)商制度，深度綜合研判穩(wěn)定形勢(shì)，重要情報(bào)信息及時(shí)上報(bào)，不得不報(bào)、漏報(bào)。強(qiáng)化對(duì)重大問(wèn)題和敏感問(wèn)題的專題分析，及時(shí)發(fā)出預(yù)警、提出防范處置管控措施。

3.加大宣傳輿論工作力度。主動(dòng)汲取東門社區(qū)租房事件深刻教訓(xùn)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)社會(huì)的重大影響，及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)情緒，完善輿論分析研判制度。嚴(yán)防利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播擴(kuò)散影響社會(huì)穩(wěn)定的信息，造成現(xiàn)實(shí)危害；嚴(yán)防利用信息網(wǎng)絡(luò)操作社會(huì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，形成網(wǎng)上事件和損害城管隊(duì)伍形象；嚴(yán)防利用信息網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)組織非法聚集、群體事件和從事其他違法犯罪活動(dòng)。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控工作。強(qiáng)化信訪輿情處理，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)信息工作，指定專人管理門戶網(wǎng)站、“兩微一端”及其他信息發(fā)布平臺(tái)，按照積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管網(wǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的管控，及時(shí)封堵刪除網(wǎng)上違法和有害信息，并嚴(yán)肅查處相關(guān)人員。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理，著力加強(qiáng)微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具管理，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播政治類有害信息行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)健康穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)信息傳播安全有序。

（六）做好敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作

各單位各部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好重大節(jié)日、重大活動(dòng)、敏感時(shí)段的維穩(wěn)安保工作。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加大情報(bào)收集，主動(dòng)掌握境內(nèi)外滲透破壞活動(dòng)的核心內(nèi)幕信息，積極開(kāi)展謀略斗爭(zhēng)，進(jìn)一步實(shí)施境外行動(dòng)反制，持續(xù)保持對(duì)暴恐極端活動(dòng)的主動(dòng)進(jìn)攻和嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防暴恐事件發(fā)生。

（七）深入開(kāi)展調(diào)查研究工作

圍繞全面深化改革加強(qiáng)調(diào)查研究，要對(duì)城市管理領(lǐng)域改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的重大不穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行深入研究，重點(diǎn)關(guān)注上訪群眾訴求及“重點(diǎn)人員”動(dòng)向，提出防范化解意見(jiàn)建議。認(rèn)真總結(jié)維穩(wěn)工作創(chuàng)新的新經(jīng)驗(yàn)，積極探索新形勢(shì)下做好信訪維穩(wěn)工作的新路子，進(jìn)一步推動(dòng)維穩(wěn)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

五、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)信訪維穩(wěn)工作的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到工作部署上來(lái)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，積極把各項(xiàng)工作落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保圓滿完成工作任務(wù)。

2.依法行政，明確職責(zé)。在開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作過(guò)程中，要做到依法行政，樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，維護(hù)單位的良好形象。同時(shí)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作有失職行為造成不良后果的單位及個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保單位形象和生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.做好應(yīng)急，保障穩(wěn)定。各單位各部門要充分認(rèn)識(shí)信訪維穩(wěn)工作的復(fù)雜性和艱巨性，要積極完善和做好應(yīng)對(duì)各種群體性、突發(fā)性事件發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案，并努力將問(wèn)題解決在基層、矛盾化解于萌芽，確保社會(huì)穩(wěn)定。

4.及時(shí)溝通，報(bào)送信息。各單位各部門要認(rèn)真執(zhí)行信息報(bào)送制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作的日常聯(lián)絡(luò)和情況報(bào)送等工作。