玉山縣城市管理局2024年法治政府建設年度報告

玉山縣城市管理局2024年法治政府

建設年度報告

玉山縣委、縣政府： 

2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于城市治理工作的重要論述精神，緊緊圍繞法治政府建設目標，不斷完善行政執法體制機制，規范行政執法行為，提升依法行政水平，為城市管理工作提供了有力的法治保障。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）切實履行推進法治建設領導職責。局主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持率先垂范，圍繞貫徹落實習近平法治思想談體會、作部署，積極研究解決法治建設重大問題和困難，把關定向統籌推進法治政府建設重點任務，推動形成處罰裁量基準、工作秘密管理、違法行為查處等一批制度成果；帶頭落實中央八項規定等，督促領導班子其他成員和機關各科室、局屬各單位主要負責人依法依規辦事；把準把好城管執法主責主業，推動城管執法系統依法全面履職取得新成效。

（二）嚴格規范強化執法“震懾力”。緊密圍繞年度重點執法任務和市民群眾關切，科學制訂實施“市容環境綜合執法”督查行動、縣城區生活垃圾收運專項整治等工作方案，對污染路面、路面開挖圍擋、建筑垃圾、廚余垃圾、大型戶外廣告設施、燃氣安全等領域依職責組織開展專項檢查執法，優化城區市容環境秩序，進一步提升城市管理水平。

（三）依法全面履行政府職能。明確權責清單，根據法律法規和機構改革職能調整，全面梳理城市管理領域的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等職權，編制并公布權責清單，明確權力邊界和責任主體，確保各項行政行為有法有據、規范運行。

（四）完善依法行政制度體系。一是加強規范性文件管理，嚴格落實規范性文件制定程序，加強合法性審查和公平競爭審查，確保規范性文件合法合規、公平公正；二是清理規范性文件，定期對規范性文件進行清理，及時廢止和修改不符合法律法規和政策要求的文件，確保規范性文件的時效性和有效性。

（五）堅持嚴格規范公正文明執法。一是規范執法行為。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，確保行政執法行為公開透明、規范有序。加強執法人員培訓，提高執法人員業務素質和執法水平，嚴格規范執法程序，做到嚴格公正執法；二是加強執法監督。建立健全行政執法監督機制，加強對行政執法行為的日常監督和專項檢查，及時糾正違法違規執法行為。2024年，我局每季度定期開展行政執法監督檢查，發現問題即立糾立改；三是推進綜合執法改革。按照中央和省、市、縣關于綜合執法改革的要求，積極推進城市管理綜合執法改革，出臺了玉山縣城管執法大隊輔助管理考評實施辦法，整合執法隊伍，優化執法資源配置，提高執法效能。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是加強行政復議和行政應訴工作。健全行政復議工作機制，提高行政復議辦案質量和效率，依法公正處理行政復議案件。積極應對行政訴訟，認真履行人民法院生效裁判；二是完善矛盾糾紛多元化解機制。加強與人民調解、司法調解的銜接配合，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，及時化解城市管理領域的矛盾糾紛；積極開展信訪工作，認真處理群眾來信來訪，維護群眾合法權益。

（七）全面提高執法工作人員法治思維和依法行政能力。加強法治教育培訓，制定法治教育培訓計劃，定期組織執法工作人員開展法治培訓，重點學習憲法、民法典、行政處罰法、行政許可法等法律法規，提高執法人員的法治意識。

（八）優化執法裝備，提升執法效率

為提升執法效率，我局在全縣級城管隊伍中率先為所有執法人員裝備了“玉山城管執法”APP。通過對原有的數字城管系統和城管業務系統的接入及整合，進一步規范了登記、立案、執行等執法環節。利用該APP，執法人員還可以快速查詢到各類法律文書、執法案卷信息，為案件的法律適用和程序規范創造了信息條件，有效避免了執法過程中出現的執法程序錯誤、法律適用錯誤等問題。

二、存在的問題

（一）城市管理法規規章體系與城市現代化治理迫切需要之間還存在差距。近年來，城市治理理念和管理方式不斷創新發展，城市管理新興領域規范管理和改革試點工作持續推進，現有的法規規章及配套制度已不能完全滿足城市精細化管理需要，部分管理事項僅有上位法律法規，缺乏配套的地方性法規規章來貫徹實施。

（二）行政執法規范化、精細化還有上升空間。部分執法人員運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強，在辦案技巧、法律法規運用上仍有所不足，在案卷評查中發現，部分處罰案卷細節上存在瑕疵，且證據收集相對單一，偏重調查詢問，其他種類證據資料收集不夠；柔性監管方式仍需進一步深化運用和健全完善。

（三）城市管理綜合執法力量薄弱的問題仍然較為突出。

面對市容環境衛生、建設工程管理、綠化等眾多執法領域，城市管理綜合執法工作量大，法律專業人才、執法人員和執法經費仍存在缺口，尤其是新的行政執法職能劃轉后，專業跨度大，而原有人員結構單一，缺少精通業務的執法人員和專業人才，執法過程較為困難，執法手段無法有效實現目標，難以滿足綜合行政執法復合型要求。

三、下一步工作計劃

（一）加快推進信息化平臺建設。大力推進智慧城管平臺，深入推進“互聯網＋”監管執法，擴大AI識別試點范圍，通過視頻監控輔助立案，教育勸導、整治市容秩序問題，助力數字法治政府建設。

（二）在執法監管力度上再突破。深入實施提升行政執法質量行動，全面推進柔性執法建設，常態化開展行政執法監督，促進嚴格規范公正文明執法。聚焦城市管理重點領域和關鍵環節，加大開展專項檢查、聯合檢查、案件查辦力度，依法履職盡責，切實解決群眾急難愁盼問題。

（三）在化解矛盾糾紛上再用心。認真落實“誰執法誰普法”責任制，將普法融于執法監管中，以多形式、多渠道、多維度大力開展普法宣傳活動，不斷強化廣大人民群眾的法治意識，積極引導群眾通過法定渠道表達訴求、解決問題，靈活運用各類調解法，化解矛盾糾紛，及時為群眾排憂解難，著力防止風險上行，努力維護社會穩定。

（四）在精細化管理上再提升。始終立足于城市發展實際和人民需求，持續優化政務服務效能、改善城區道路環境、完善市政設施服務配套、規范市容環境秩序、提升改造綠地品質，扮靚城市風貌，以繡花功夫建設更加宜居、韌性、智慧的城區環境，不斷滿足人民對美好生活的向往。

玉山縣城市管理局

2025年2月26日

抄送：依法治縣辦

玉山縣城市管理局辦公室                    2025年2月26日印發