玉山縣城管局2023年度信訪維穩工作方案

關于印發《玉山縣城管局2023年度

信訪維穩工作方案》的通知

局屬各單位、機關各股室：

 經局研究同意，現將《玉山縣城管局2023年度信訪維穩工作方案》印發給你們，請抓好貫徹落實。

玉山縣城市管理局

      2023年4月11日

玉山縣城管局2023年度信訪維穩工作方案

為深入貫徹落實新《信訪工作條例》和全國、省、市、縣信訪維穩工作會議精神，牢固樹立底線思維，防范化解風險，按照省、市、縣信訪維穩工作要求，結合城管系統工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據黨的二十大提出的新思想、新要求、新目標、新任務，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面落實信訪維穩和平安玉山建設和社會治理現代化各項措施，加強基礎建設，著力排查化解矛盾糾紛，深入開展維穩各項工作，全力維護全系統平安和諧穩定。

二、工作目標

以新《信訪工作條例》實施為契機，堅持“抓兩頭、帶中間”，切實增強工作的預見性和實效性，集中力量整治突出問題，推進解決源頭性、基礎性問題，堅決防止發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件；堅決防止發生規模性越級上訪事件；堅決防止發生嚴重暴力恐怖事件；堅決防止發生大規模群體性事件；堅決防止發生刑事案件和個人極端事件；堅決防止發生重大公共安全事件，維護安全穩定大局。

三、主要工作及措施

（一）深入抓好新《信訪工作條例》的貫徹執行

按照上級統一部署，采取有力舉措，抓好新《信訪工作條例》的貫徹執行，通過專題部署、集中學習、培訓討論，宣傳引導等方式強化新《信訪工作條例》貫徹落實，采取細化工作分工、創新工作方法、完善治理手段等辦法，進一步提升信訪穩控水平和業務能力，以新《信訪工作條例》的貫徹實施，進一步抓細抓實抓好我局系統各項信訪穩定工作。

（二）建立重大不穩定問題清單制度

1.圍繞四方面排查重點，開展全方位排查。一是政治安全方面。在全局上下重點排查有無非法聚集、越級上訪、聚眾鬧事等擾亂公共安全秩序，非法宗教和其他影響團結和穩定的非法活動。二是城市管理方面。重點排查兩違管控、市容秩序整治、占道經營整治和燃氣整治行為時引發的涉穩問題。三是公用事業、環境衛生管理、農村生活垃圾清運等方面。重點排查用工雇工保障、人身權益和人身安全、公用設施管護安全、燃氣經營安全等引發的不穩定問題。四是群眾利益訴求方面。主要排查因歷史原因造成的“重點人員”及其他利益訴求群眾動態。各單位各部門要圍繞重點，結合實際，積極協調，通過各種渠道，采取多種方式，每月至少開展一次全方位動態排查。

2.建立四項管理制度，推動維穩工作常態化。一是月度管理制度。根據上級維穩工作要求，各單位要建立維穩工作清單，加強日常管理，每月梳理一次。新產生的問題要及時納入，已化解的問題要及時報批銷號。二是季度研判制度。各單位每季度要對突出問題組織專題會議研判一次，向局信訪維穩工作領導小組或分管領導報告重大不穩定問題化解情況。三是督察督辦制度。局信訪維穩工作領導小組對各單位存在的重大不穩定問題，要推動責任主體包案化解。對推動化解問題不力的單位，下達《督辦通知書》。四是年度考核制度。將信訪維穩工作作為局屬各單位、各部門年度考核的一項重要內容。

3.落實主體責任，推進維穩工作規范化。各單位各部門要認真落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，對列入清單的問題逐一確定矛盾化解的責任主體、責任領導和具體措施，不斷完善相關制度機制，確保各類重大不穩定問題發現在早、防范在先、處理在小。各單位各部門要清醒認識到建立重大不穩定問題清單是做好新形勢下維穩工作的重要舉措，要高度重視，加強領導，有效整合多方資源，充分發揮各方優勢，形成解決問題的強大合力。

（三）推進完善社會穩定風險評估工作

1.建立健全事前告知制度。對排查出的重大不穩定問題，各單位各部門要在風險評估進行前填寫事前報告單，及時上報局維穩工作領導小組，并與相關部門協調確定決策機構、評估主體、審批部門及穩評責任單位，將決策計劃報送局維穩工作領導小組備案，同時上報縣政法委等相關部門。

2.落實社會穩定風險評估責任。按照“屬地管理、分級負責”和“誰決策誰負責，誰主管誰負責”的原則，由做出決策的有關單位、部門指定評估主體，或由重大決策的提出部門、重大項目的報建單位作為評估主體，進一步明確社會穩定風險評估責任，評估主體對評估過程和評估結果負責，并將社會穩定風險評估工作納入年終考核體系。對沒有進行風險評估，釀成重大不穩定事件的，實行責任倒查，追究評估責任和決策責任。

（四）加強應急處置機制建設

1.明確責任，理順工作思路。要落實“適應實戰、服務實戰”的要求和“建機制、強隊伍、重培訓”的工作思路，進一步明確黨政主要領導和單位部門負責人的職責，細化部署任務，規范處置程序，確保形成統一領導、權責明確、反應靈敏、協作聯動的應急處置機制。

2.建立應急預案，提升應急處置能力。通過開展應急演練，針對存在的問題和薄弱環節，查找指揮、處置、隊伍協調等方面的不足，建立和完善應急預案，進一步健全應急指揮、聯動處置、輿論引導為一體的應急處置機制，加強應急演練，提升應急處置能力。使機制預案更加符合實際，適應實戰。

（五）做好輿論引導和網絡管控

1.健全完善情報信息工作網絡。推動維穩信息化建設，嚴格落實分析、研判、報告、通報制度，做到對本單位本部門的各類社會矛盾、不穩定因素心中有數，將不穩定問題及時解決在萌芽狀態。

2.完善情報信息會商研判機制。通過每周研判、每月會商制度，深度綜合研判穩定形勢，重要情報信息及時上報，不得不報、漏報。強化對重大問題和敏感問題的專題分析，及時發出預警、提出防范處置管控措施。

3.加大宣傳輿論工作力度。密切關注網絡信息對社會的重大影響，及時疏導社會情緒，完善輿論分析研判制度。嚴防利用信息網絡傳播擴散影響社會穩定的信息，造成現實危害；嚴防利用信息網絡操作社會熱點敏感問題，形成網上事件和損害城管隊伍形象；嚴防利用信息網絡煽動組織非法聚集、群體事件和從事其他違法犯罪活動。

4.加強網絡管控工作。強化信訪輿情處理，認真做好網絡信息工作，指定專人管理門戶網站、“兩微一端”及其他信息發布平臺，按照積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管網力度，加強對互聯網等新聞媒體的管控，及時封堵刪除網上違法和有害信息，并嚴肅查處相關人員。強化網絡基礎管理，著力加強微博、微信等社交網絡和即時通信工具管理，依法打擊利用互聯網傳播政治類有害信息行為，促進網絡社會健康穩定，網絡信息傳播安全有序。

（六）做好敏感節點維穩安保工作

各單位各部門要積極協調有關部門做好重大節日、重大活動、敏感時段的維穩安保工作。密切關注網絡輿情，加大情報收集，主動掌握境內外滲透破壞活動的核心內幕信息，積極開展謀略斗爭，進一步實施境外行動反制，持續保持對暴恐極端活動的主動進攻和嚴打高壓態勢，嚴防暴恐事件發生。

（七）深入開展調查研究工作

圍繞全面深化改革加強調查研究，要對城市管理領域改革過程中可能出現的重大不穩定問題進行深入研究，重點關注上訪群眾訴求及“重點人員”動向，提出防范化解意見建議。認真總結維穩工作創新的新經驗，積極探索新形勢下做好信訪維穩工作的新路子，進一步推動維穩工作科學化、制度化和規范化。

五、工作要求

1.提高認識，落實任務。要充分認識信訪維穩工作的重要性，切實把思想和行動統一到工作部署上來，明確目標，強化督導，狠抓落實，積極把各項工作落實到每一個崗位，每一個環節，確保圓滿完成工作任務。

2.依法行政，明確職責。在開展信訪維穩工作過程中，要做到依法行政，樹立大局意識、責任意識，維護單位的良好形象。同時要嚴格按照有關規定，對推進信訪維穩工作有失職行為造成不良后果的單位及個人，要嚴肅追究責任，確保單位形象和生命財產安全。

3.做好應急，保障穩定。各單位各部門要充分認識信訪維穩工作的復雜性和艱巨性，要積極完善和做好應對各種群體性、突發性事件發生的應急預案，并努力將問題解決在基層、矛盾化解于萌芽，確保社會穩定。

4.及時溝通，報送信息。各單位各部門要認真執行信息報送制度，落實專人負責維穩工作的日常聯絡和情況報送等工作。