冰溪街道2021年工作總結和2022年工作計劃

2021年冰溪街道黨工委、辦事處在縣委縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞縣委“打造創新開放東大門，建設現代化美好玉山”工作總目標，團結帶領全街黨員干部群眾勠力同心、奮勇爭先，扎實邁出了“重整旗鼓、揚帆起航”的“第一步”；凝聚了“催人奮進、砥礪前行”的“干群心”，打贏了“攻堅克難、行穩致遠”的“揭幕賽”。市委巡察反饋整改戰、創文明城市鞏固戰、反電信詐騙翻身戰、征地搬遷攻堅戰、信訪問題銷號戰、招商引資主動戰“六場戰役”取得了決定性勝利；順利推進了全街黨的建設和經濟社會平穩快速發展。

全街實現GDP25億元，同比增長10%；完成財政收入4.2億元，同比增長4.8%；實現農民人均收入2.01萬元，同比增長9%。招商引資、固定資產投資等指標也有較大幅度增長。具體來講，主要開展了以下工作。

一、講政治，明紀律，黨的建設正本清源

（一）著力“培元鑄魂”，堅持把政治建設擺在首位。組織全街黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記視察江西重要講話精神、黨的十九屆五中、六中全會和省市縣黨代會精神。旗幟鮮明的把講政治體現在堅決做到“兩個維護”，堅決捍衛“兩個確立”的行動中。一是從嚴從實抓好黨史學習教育，深入踐行學史力行的目標導向，把黨史學習教育的成果轉化為我為群眾辦實事的強勁動力，圍繞我為群眾辦實事清單，兌現“護好群眾錢袋子”、“促進群眾就業”等八個民生工程、十大民生項目；各村居同步實施解決我為群眾辦實事問題128個。二是建章立制抓好市委巡察反饋整改，39個反饋問題基本得到解決，通過了市委巡察整改情況監督督查，開展了“敲警鐘、鼓干勁”談心談話，重整了信心，營造了風清氣正的政治生態。

（二）持續“正風肅紀”，扎實推進全面從嚴治黨。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，深入貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。2021年8月至11月，集中三個月開展了干部作風專項整治活動。重點整治“怕、慢、假、庸、散”問題，開展會風會紀及村居干部作風督查4次，通報3起6人次。收到并處理上級轉辦信訪件6件，黨紀處分2人。進一步強化警示教育大會、專題黨課等活動，力促街村兩級干部從中汲取教訓，筑牢拒腐防變思想防線，轉變工作作風。切實推動全面從嚴治黨向縱深發展，向基層延伸。

（三）堅持“固本強基”，全面加強基層組織建設。妥善完成了兩委換屆工作。25個村（社區）全部實現“一肩挑”。各機關、站所、合作社黨組織同步開展換屆。常態化推進了基層黨建“三化建設”，圍繞“4個方面定標準，6個方面立規范”要求，新發展黨員26名，投資100萬元的三里街黨群活動中心預計春節后投入使用。深入推進了城市基層黨建。大力開展“黨建+幸福小區”，定期組織“便民接待日”活動，在金山社區等4個示范點創新推進“黨建+網格”治理模式，調整網格24個，配強配齊小區支部隊伍和網格員。

（四）筑牢“思想防線”，深入做好意識形態工作。始終牢牢掌握意識形態工作主動權，強化了新時代文明實踐站、所、室的建設和運營。開展了各類宣講活動120余場；“誦讀紅色家書”、“黨史知識競賽”等學習教育活動30余個。按照“四進”“兩不”要求落實宗教場所建設，加強對信教群眾的宣傳引導。

（五）強化“黨的領導”，不斷推進黨管武裝工作和人大政協工作。一是投入12萬元打造了后壟、殿口兩個村級示范型民兵連建設點，投入15萬元對街道武裝部進行了提升改造。不斷提升兵員工作，全年共輸送44名高素質兵員，其中大學畢業生31名占70%，超額完成6名。二是充分發揮人大職能作用，精準實施監督，組織開展了秀美鄉村建設、水利設施建設和水污染情況專項視察活動，投資17萬元高標準改建了人大聯絡站。三是以“黨建+好商量”為主抓手，發揮政協參政議政作用，標準化建設29個好商量協商議事室建設，定期開展好商量協商議事聯席會議，解決群眾急難愁盼“老大難”的問題75件。

二、謀發展，求突破，經濟發展穩中向好

（一）加速增量突破，大力開展招商引資。街道黨工委、辦事處始終把招商引資作為“頭號工程”。圍繞“大工業”發展思路，統籌重點產業鏈，以浙江企業為招商重點對象，主動出擊，立足于勤，著眼于勤，成效喜人。2021年成功簽約德隆紡織年產2.6萬噸12萬錠高檔有色縫紉線生產技改工程項目，江西東聯年產3000萬件高參數機械密封件及特種陶瓷新材料項目，江西君哲電子年產2100萬工業通訊線纜項目等；新增規上工業企業1家。加大引入企業跟蹤、協調和服務力度，執行“一個項目、一名專人負責、一套專門跟蹤服務措施”責任制，全力推進了德隆三期、漢斯博格自動門、勝陽電子、赫夫影視、東聯密封等五個在建項目取得實質性進展。

（二）加速存量變革，傾力服務工業產業。協助各企業做好常態化疫情防控各項要求，協助招工就業700余人。不斷推進企業達產達標，德隆紡織、德隆防水布等企業加大馬力生產銷售，較好地完成了各項工業經濟目標，全年規模以上工業主營業務收入完成18.42億元，同比增長18.35%，完成固定資產投資11.71億元，工業固投11.48億元，全面完成年目標任務。

（三）加速變量蓄勢，奮力培育一三產業。堅持吸引人才回歸和引進外商兩手抓，積極培育發展旅游、商貿、數字經濟等現代服務業，2021年新增1000萬元以上現代服務業2家。大力扶持農業振興，為全街種植戶辦理水稻11020.8畝、油菜2381.93畝的政策性農業保險，減少農民因自然災害等因素造成的損失，全面完成早稻種植1200畝任務，確保糧食安全。采取多種模式發展壯大村級集體經濟，2021年13個村（合作社）集體經濟收入全部達10萬元以上，其中下徐村、許家村超過50萬元，東門村超過100萬元。

（四）守牢紅線底線，全力保障安全綠色發展。抓好企業安全生產督查工作，堅持每月16日開展安全防范警示日活動。通過向第三方購買服務方式開展街道經營性房屋安全隱患排查登記工作，共排查登記經營性房產3000余家。堅持問題導向抓好環保問題整治工作，配合環保局、城管局處理中央環保督察反饋問題4起，處理其他各類生態環境投訴11起，整治石材加工廠30余家。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，進一步加強了“河長制”、“林長制”工作，組織力量對入侵物種福壽螺進行了全面消殺。加強了畜牧業防疫、檢疫、血防管理工作，在主城區全面實施禁養，每2個月開展畜禽污染整治“回頭看”。

三、繪藍圖，提品位，城鄉建設日新月異

（一）“聚合力”推進征地搬遷，服務中心大局。以“百日攻堅”為工作主抓手，用堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭，不斷攻堅克難。基本完成了二手車交易市場等歷年遺留的46個征地遷墳問題和23個房屋搬遷棚戶區改造問題；全力保障了鳳凰小學擴建、高速掛線提升以及橫十六路等今年新開展重點項目推進。全年共征地1620余畝、遷墳80余座，完成房屋搬遷5100余平方米。

（二）“出重拳”整治人居環境，鞏固文明成果。圍繞全國文明城市復檢國檢工作，每天投入200余人，開展了全面衛生集中整治活動。累計整治房前屋后亂堆亂放2000多處，衛生死角1000多個，清運建筑垃圾及大型垃圾800余車、各類垃圾200余噸。開展了“清潔家庭”衛生檢查評比活動，組織了7支施工隊伍，投入500多萬元修復里弄小巷10條，維修下水道30條，整治黑臭水體8處，清理臭水溝51條，組織了專業“除癬”隊伍，對各村居2000多個樓道、500多條背街小巷的小廣告、“牛皮癬”進行了徹底的清理；整治了50多處管線亂垂亂掛問題；維修和新增路燈482盞，新增垃圾桶1000個。9月26日至28日順利通過了文明城市復檢。嚴格落實了“兩違”管控巡查，堅持執行群眾監督、村居網格員、街道土管工作人員三級巡查機制，將信江兩岸八百里風光帶作為重點管控區域，積極配合縣控違辦及執法大隊消除各類違建，全年發現并處理違建466起。

（三）“下功夫”提升基礎設施，建設美麗冰溪。堅持建設規劃、農民建房、水利設施、道路硬化、環境美化相配套，體現傳統、現代和綠水青山相結合，全年投資1300余萬元完成了文成安置區、冰溪文化村安置區、官山塢安置區、城東安置區配套基礎設施提升，完成安置區道路硬質化3.5萬平方米，各類水渠管道12千米，鋪裝沿路石11千米；投資90萬元完成了下徐下塢亭、后壟湖沿至六畝、殿口道路硬質化2公里；投資80余萬元完成了王村畈美麗通道沿線提升整治；投資50余萬元完成了下徐村美麗村莊環境整治。打造了一批富有冰溪特色的城鄉建設亮點。

四、控風險，明責任，基層治理安定有序。

（一）強化普法宣傳，完善了法治建設。開展了創建“平安法治冰溪”、“民主法治示范村社區”和“八五”普法宣傳活動，對《民法典》等法律法規進行了全面廣泛宣傳，發放各類宣傳手冊10000余份。協調街道司法所整體搬遷到街道辦公大廳一樓，與綜治辦整合辦公，為廣大群眾提供更方便、更專業的法律咨詢服務、矛盾調解服務。

（二）強化綜合治理，推進了平安建設。以健全自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系為目標，高標準、高起點、高層次完成街道網格化服務管理指揮中心建設，配強網格員165名。持續廣泛發動群眾舉報和深入摸排黑惡勢力，以“五個常態化”不斷把掃黑除惡專項斗爭工作引向縱深。定期開展反邪教警示教育，持續加強禁毒工作，開展毒情大排查、大整治、大防控，全面落實對吸毒人員“四位一體”幫教措施。開展“掃樓行動”，發動街道、村居干部、志愿者500多人，在全街范圍逐門、逐戶、逐人宣傳反電詐、疫苗接種工作，10月份以來每月發案均在5起內，從根本上扭轉了被動局面，打贏了反電信詐騙的翻身戰。

????（三）強化積案化解，維系了社會穩定。開展重點疑難信訪攻堅行動，建立健全了街道信訪聯席會議制度和信訪矛盾糾紛調處包案制度，全年化解信訪積案12起。

五、盯重點，謀幸福，社會民生溫潤人心。

（一）落實基本保障，改善了民生福祉。全街共保障分散特困供養對象68人，發放供養金68.688萬元；城鄉低保對象5776人，發放低保金3249.156萬元；高齡老人2104人，發放高齡補貼349.67萬元；享受殘疾人兩項補貼1057人，共發放補貼114.612萬元；事實無人扶養兒童9人，孤兒2人，發放補貼19.68萬元。對全街的困難戶進行了全面排查摸底，對城鄉低保戶進行了上門核查，對281戶困難群眾發放臨時救助金39.73萬元，發放救災大米1800公斤。居民看病養老更有保障，全街納入城鄉居保23195人；醫療保險參保69153人，參保率達90%以上，為201名生病住院群眾解決了大病救助資金62.86萬元。

（二）加大教育投入，提升了文化氛圍。進一步加強了中小學生法治教育和防溺水等安全教育。投入120萬元教育經費，加大了各類學校建設的支持、配合、協調力度。評選表彰了173名中小學優秀教師。投入60余萬元用于弘揚社會主義核心價值觀、“善行義舉”“綠色環保”“文明節儉”等公益廣告。促進了教育文化事業的發展。

（三）強化常態防控，鞏固了防疫形勢。按全面落實常態化疫情防控要求，制定了常態化疫情防控實施方案和各類疫情防控應急預案，強化了日常防控和宣傳。嚴格落實重點場所“三碼一驗”，加強對公共場所和公共設施、公廁進行定期清潔和消毒。全年共排查中高風險地區返玉人員6885人，落實居家隔離措施3712人。全力推進疫苗接種工作，共完成153474人新冠疫苗全程接種，加強針的接種也正在積極推進中。加強了街村兩級防疫物資的儲備，開展網格員防控工作培訓，不斷強化街道社區干部的疫情應急處置能力和應急響應速度。有效應對鉛山突發疫情，配合縣疫情防控指揮部縣城內劃分160個核酸檢測點位，圓滿完成主城區全員核酸采樣任務，切實保障了人民群眾生命健康安全和社會經濟秩序穩定。

六、存在的主要問題

2021年，冰溪街道黨的建設和經濟社會建設實現了持續穩定發展的好勢頭，但仍有不少問題和差距：

一是市委巡察“后半篇文章”的問題。一方面，全面完成市委巡察反饋意見整改還需要相關職能部門的關心和支持。另一方面，各項建章立制是否切合實際、成熟定型需要實踐檢驗。同時各項制度的執行能否落到實處、取得實效還需要久久為功。

二是經濟發展“大而不強”的問題。雖然去年財稅收入4.2億元，總量全縣第一。但深入分析財稅結構，工業稅收僅1億元左右，占比不到四分之一。財政收入的體量大主要是占了吃縣里“大鍋飯”的便宜，工業經濟、城市經濟規模不大。

三是人居環境“燈下黑”的問題。特別是老舊小區、城中村、城鄉結合部的基礎設施欠賬較多，環境衛生臟亂差，遠達不到全國文明城市、國家衛生縣城的標準和要求，整治和提升的任務很重、壓力很大。

四是遺留征遷和信訪“老大難”的問題。少數征地搬遷遺留問題的攻堅和重點難點信訪積案化解，雖然花了大量的時間精力，但效果不佳，解決問題的渠道和辦法不多。有些問題雖然解決，但極易反彈反復。

二〇二二年的工作計劃

2022年，冰溪街道將堅定不移貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署，立足當前的發展基礎和發展態勢，牢牢把握冰溪“城市建設的主戰場、工業發展的主平臺、四城同創的主陣地”的基本局面，全面提升街道各項工作水平，重點就是要實施好“124”計劃。

“1”就是確立一個總目標。2022年，冰溪街道的總目標就是實現“首善之地、魅力冰溪”的發展定位，確保2022年財政收入超4.6億元，力爭突破5億元，增長19.6%；確保工業主營業務收入超25億元，力爭突破30億元，增長62.9%。

“2”就是對標兩個參照物。2022年，冰溪街道的對標“參照物”是省內的萬年縣陳營鎮和省外的江山市雙塔街道。陳營鎮是萬年縣的城關鎮，常住人口11.3萬，2020年列中部地區鄉鎮綜合競爭力百強第70位，2020年財政收入4.53億元，工業主營業務收入70.24億元，擁有魯花米業、匯豐玻璃、奧昌銅業、百思利科技等一批高大上的企業。雙塔街道是江山市的城關鎮，常住人口9.5萬，下轄31個村社區，近年來連續幾年獲評江山市綜合考核一等獎。按照省委易煉紅書記“放大坐標系，找準參照物”的要求，經認真比對，反復研判，冰溪選擇對標陳營鎮，主要就是學習他們通過招大引強加快發展工業經濟，做大做強鄉鎮經濟的規模體量和綜合實力的成功經驗。選擇對標雙塔街道，主要因為他們“打造首善雙塔、建設江山大花園”的目標定位與冰溪一致、轄區面積和村居個數與冰溪相當、征地搬遷和創文保衛的工作重點與冰溪相似，他們在黨建引領、環境整治、社區管理、社會服務等方面有很多值得冰溪學習借鑒的成功經驗。

“4”就是打造四最新冰溪。具體來講就是抓好下面四大方向十項工作。

一、實施“一項工程”，打造“最講政治”冰溪

即實施“社區黨建136”工程，全面加強黨對各項工作的領導。通過有機整合黨建+幸福小區、黨建+社區網格化、黨建+好商量、黨建+文明實踐日等活動載體，以“一張網格管到底、三項活動聽民意、六步議事解民憂”的“社區黨建136”工作法為主抓手，全面加強黨對各項工作的領導，進一步夯實基層政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，確保中央和省市縣的決策部署快速落地落實。

二、實施“兩項計劃”，打造“最富實力”冰溪

即實施“工業倍增”計劃，充分發揮工業經濟增長主引擎作用。牢牢抓住工業這個“一號工程”，依托德隆紡織龍頭企業，堅持以商招商，把招商的重點放在寧波，爭取批量轉移寧波產業，力爭今年投產億元以上工業項目3個、新引進投資億元以上項目2個以上、新增規上工業企業3家以上。全力推進德隆紡織年產2.6萬噸12萬錠高檔有色縫紉線生產技改項目、江西東聯年產3000萬件高參數機械密封件及特種陶瓷新材料項目、江西君哲電子年產2000萬工業通訊線纜項目按期竣工投產見效。

實施“消費回歸”計劃，全面激發內需經濟增長新動力作用。依托主城區地理位置優勢，大力培育發展城市消費經濟，悉心挖潛新型商貿、總部經濟、會展經濟等產業，不斷完善市場體系、優化消費環境，想方設法引進優質品牌、產品，繁榮城市商貿，努力讓長期外溢的消費回歸玉山、留在玉山。

三、開展“三場攻堅”，打造“最善攻堅”冰溪

即開展“征地搬遷攻堅戰”，全力服務好全縣中心工作大局。一是繼續全力以赴開展歷年遺留棚改問題攻堅，想方設法啃下硬骨頭、消除隱患。二是繼續全力以赴堅決策應縣委、縣政府新一年的重大決策、重點中心工作在冰溪的實施，做好縣城重點工程建設配合協調服務工作，力爭今年全面、按時完成攻堅任務。

開展“信訪矛盾化解攻堅戰”，全力維系好社會穩定和諧。要集全街之智、舉全街之力確保全面完成第二批重復治理信訪件清零。妥善解決群眾合理訴求，堅決打擊非法上訪，想方設法消除各類信訪矛盾隱患，加大苗頭性問題的排查和化解，加強重點敏感時期的防范和保障，確保信訪總量和赴縣以上信訪量均大幅下降。

開展“環境整治攻堅戰”，全力提升好城鄉人居環境水平。即要下決心對轄區內人居環境衛生亂象進行徹底整治，進一步細化實施“村村過關、組組過關”農村環境攻堅行動和“路路排查、個個銷號”主城區環境攻堅行動。大力實施鄉村振興戰略，推進城鄉融合發展，保障城鄉供水、管網一體化建設，結合鄉土文化特色與時代發展特征，全面提升各村風貌，改變城鄉面貌。

四、辦好“四件實事”，打造“最暖人心”冰溪

辦好“事關生命財產”的重要事。堅持常態化抓好疫情防控工作，制定應急預案，落實防控措施，保障疫情防控穩定和經濟社會發展穩定。堅持用最嚴標準守好安全生產防線，強化森林防火、防溺水等宣傳和巡察工作，集中力量持續推進掃黑除惡專項斗爭，全力加強反電信詐騙宣傳防范工作。

辦好“事關公平正義”的緊迫事，全面規范好農民安置區的建設管理工作，切實抓好農民建房規劃執行工作。進一步規范村居集體（國有）資產的管理，保障村居集體（國有）資產合法合規合理產生經濟效益。進一步強化兩違管控日常巡察和處置工作，杜絕各類違章違建、亂搭亂建現象。

辦好“群眾急難愁盼”的實在事。持續抓好“三個一批”項目建設，重點解決一批里弄小巷破損、老舊小區排水排污、路燈損毀安裝、化糞池堵塞問題。進一步健全社會保障體系，持續抓好困難群眾的幫扶救助工作，及時有效救助受災戶和生活困難戶，夯實低保、五保基礎工作。

辦好“社會密切關注”的敏感事。久久為功持續抓好干部作風建設，建立守紀律、講規矩、勤政廉潔長效機制，進一步嚴明紀律，嚴懲群眾身邊微腐敗問題。進一步推進政務服務標準化、規范化、便利化，不斷優化冰溪營商環境。

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2021年12月30日

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