玉山縣必姆鎮農村公益性墓地生態化改造方案

必府發〔2025〕38號

玉山縣必姆鎮農村公益性墓地生態化改造方案

本方案旨在對現有的林地墓地進行科學合理的復合利用改造，在尊重傳統喪葬文化、滿足人們緬懷先人需求的同時，實現資源的高效整合與可持續利用。通過規劃設計、設施建設、植被恢復等一系列措施，將林地墓地打造成為一個集紀念追思、生態保護于一體的多功能場所。

一、項目背景

農村公益性墓地，由于缺乏有效的管理和規劃，存在著土地利用率低、生態環境破壞嚴重、景觀效果不佳等問題。為了解決這些問題，實現土地資源的節約集約利用，同時提升墓地的綜合品質和社會價值，有必要對這些林地墓地進行復合利用改造。

二、項目目標

通過植被恢復和生態系統重建，提高林地的生物多樣性和生態穩定性，改善區域生態環境質量，形成良性循環。

三、總體思路與原則

（一以“生態優先、以人為本、可持續發展”為指導思想，遵循自然規律和文化傳統，對林草地內墓地進行全面系統的改造升級。注重生態保護與修復，優化空間布局，完善基礎設施，提升服務水平，將其建設成為一個融合了自然美、人文美的復合型墓地。

充分考慮場地的自然條件和生態特征，盡量減少對原有生態系統的破壞。采用本地適生的植物品種進行綠化造林，構建多層次的植物群落結構，增強生態系統的自我調節能力和穩定性。加強水土保持工作，防止水土流失和地質災害的發生。

四、墓地基本情況

經縣民政局、自然資源局、林業局三部門確認，我鎮現有農村公益性墓地4處，涉及違法使用林草地4處，分別為淤里村恩豐底公墓1514㎡、古山村大塢公墓386.8㎡、蘇村村雪嶺腮塢水庫尾公墓1307㎡、坳村村大西坑嶺公墓620.3㎡涉及違法使用林地的4處公益性墓已符合林草復合利用標準可直接實行備案，涉及違法使用林地的4處公益性墓符合林草地墓地復合利用改造條件，可依標準實施生態化改造。

五、具體措施

選擇適合當地氣候條件的鄉土樹種和草本植物進行種植，如柏樹、桂花、紅葉石楠（自然生長）、女楨（自然生長）、櫸樹等樹種，以及麥冬、蔥蘭等地被植物。按照喬灌草相結合的原則配置植物群落，提高綠化覆蓋率和景觀層次感。在山坡地帶種植根系發達的固土護坡植物，防止水土流失。定期對樹木進行修剪整形和維護管理，確保其健康生長。

六、實施步驟

8月，開展現狀調研；制定農村公益性墓地生態化改造實施方案。9月20日前，對已經符合林草復合利用標準的農村公益性公墓完成備案銷號。10月15日前，對涉及違法使用林地公墓立案調查，按照林草復合利用要求先完善林地草地復合利用備案資料。待改造完成三部門驗收后再備案。備案所需材料：立項文件、用地紅線矢量范圍圖、使用林地權屬證明材料或者補償協議、違法處理材料、如涉及保護地的還要保護地管理機構的意見等。

（10至11月，依據《上饒市農村公益性公墓和林地草地復合利用備案方案》，嚴格按林地草地復合利用標準推進植被恢復等工作；加強質量監督管理確保質量達標。

12月初至12月中旬，縣民政局、自然資源局、林業局對生態改造后的農村公益性墓地進行驗收；對存在的問題及時整改到位，并完成相關用地用林手續。

七、相關要求

1、所種植的苗木選用2年及以2年以上的優質苗木（不含苗齡），地徑不小于0.5cm、苗高不低于50cm，有明顯主干和冠幅。優先選用容器苗。

2、嚴格按照“林草復合利用標準”執行，即植被郁閉底不低于0.2，墓區內部主路路面寬不超過2米，墓穴間支路路面寬度不超過1米，路面用石條、木質棧道、碎石子等方式鋪設，單個是配套設施面積不超過30平方米。原則上補植苗木要根據公墓現狀點狀種植，且當年成活率應在90%以上，3年成活率應在80%以上。

八、預期效果評估

預計改造后的農村公益性墓地將達到林地草地墓地復合利用標準（郁閉度≥0.2），生物多樣性得到有效保護和恢復，水土流失得到有效控制，生態系統進入良性循環狀態。

必姆鎮黨政辦公室                                                         2025年9月18日印發