關于全面開展“三下沉”工作法的實施方案

必發〔2023〕7號

 關于全面開展“三下沉”工作法的實施方案

 全鎮各黨支部：

2022年我鎮試行了“三下沉”群眾工作法，實踐證明，該工作法貼近基層、貼近實際，具有較大的積極作用。為進一步密切黨群干群聯系，夯實基層基礎，組織全鎮干部走基層“結親認親、暖心連心”，進一步訪查社情民意，找準疑難癥結，破解基層治理“最后一公里”難題，經鎮黨委研究決定，在全鎮范圍內全面開展“三下沉”群眾工作法，特制定如下方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以“聯系黨支部、聯系黨員、聯系群眾”為主要內容，堅持“建好城西美秀嬌甜中心鎮、扮靚玉山上善妼姆西大門”的目標定位，以奔跑決戰的狀態開展黨建引領、“工業掛帥、項目為王”、鄉村振興、環境整治、安全生產、信訪穩定等重點工作，全面建設精神更旺的奮進必姆、經濟更強的實力必姆、環境更美的生態必姆、治理更優的和諧必姆、福祉更高的幸福必姆，開創“十四五”時期必姆各項事業新局面。

二、活動內容

（一）黨委聯系基層黨支部，工作下沉協調議事。結合“一村十件事，必姆百件事”實踐活動，在有效收集群眾困難訴求基礎上，通過“黨委會下沉”“支委會”下沉的方式，推動工作謀劃、幫助工作解決。

1.“黨委會”下沉村組議事。鎮黨委全年在各村召開兩次黨委會，一次謀劃全年工作，一次總結議事成果，對村支部收集上來的農村黨組織建設、村級集體經濟發展、信訪維穩、社會治理等工作方向進行把脈定向，指導其理清詳細、務實、操作性強的工作思路并明確工作任務和工作責任。

2.“支委會”下沉農戶辦事。各村黨支部每季度在農戶家召開一次支委會，根據議題邀請相關群眾代表共同參會，表達訴求，共同商討對策。一方面協調解決群眾糾紛、環境衛生維護等能立即解決的群眾急難愁盼問題；另一方面收集群眾呼聲強烈但村支部“沒權限、沒思路”的問題。

3.“指導組”下沉核驗成果。組織由班子成員及鎮紀委、鎮黨建辦組成工作指導組，把握工作要求，履行指導督促職責，對各村在議事會和辦事會結束后的議事清單進行歸類，明確工作任務和完成時限，著力提升議事辦事工作實效，認真抓好所掛村議事辦事的“回頭看”工作，要通過貫徹落實，發揮表率作用，著力提升重點工作和意見建議的轉化落實時效、質效、功效。

（二）干部聯系黨員中心戶，推進黨建網格建設。依托黨建網格化建設，建立黨員信息庫和黨員能人庫，班子成員入戶結對聯系黨員中心戶，發動其帶頭“亮身份、亮承諾、亮職責”，助力政策宣傳、矛盾調解、基層自治等工作。

1. 形成一張黨建服務網。以黨員聯戶為主要形式，建立普通黨員服務群眾新載體，根據行政村所轄范圍、人口數量、分布特點、群眾生產生活習慣等具體情況，合理設置基本網格，每村原則上設置5—10個網格，每個網格設置一位黨員中心戶，每個中心戶分包50至100戶群眾，做到“格不漏戶、戶不漏人”。

2. 選任一批黨員中心戶。黨員中心戶從居住在轄區的村民小組長或者有威信、有能力、有民心、有熱情的黨員中選任。黨員中心戶每月對所負責網格群眾走訪不少于2次，切實在掌握民情、矛盾化解、扶貧解困等方面發揮積極作用，并通過“民情記事本”詳細記錄，及時匯總上報。

3. 建立一套高標準制度。班子成員負責聯系所掛村的黨員中心戶，每月至少召集黨員中心戶到村里召開“民情議事日”，聽取一次民情匯報。建立考核獎懲機制，年終對黨員中心戶的工作情況進行評議，對上崗履職黨員民主評議優秀的，作為評定優秀黨員的重要依據，同時側重培養一批年輕的黨員中心戶成為村后備干部。

（三）黨員聯系群眾重點戶，建立干群聯系機制。

鎮村黨員干部按照駐村管理“3+2+1”原則，入戶開展聯系工作，即每名黨員負責入戶聯系3戶生活困難戶、2戶信訪穩定戶和1戶致富帶頭人，廣泛服務群眾、發動群眾，廣泛征集群眾意見建議，全面掌握群眾的心愿訴求。

1. 入戶了解生活困難戶民生訴求。“入戶”了解群眾家庭情況，住房居住狀況，主要收入來源，家庭成員身體狀況等，并按戶將信息記錄在“民情記事本”上，全面掌握群眾的生活現狀。同時對“三類人員”重點關注，第一時間做好預警監測，實現返貧風險早發現、早干預、早幫扶，切實推動“解心病、治窮病、防未病”。

2. 入戶解決信訪穩定戶矛盾問題。“入戶”全面掌握案情及個體差異、心理狀態、家庭經濟狀況等，認真分析其訴求，每戶拿出具體協調方案，抓住問題癥結，選準解決問題的切入點，有效開展工作，同時，認真做好思想疏導工作，引導其用理性合法的方式反映情況并解決問題，確保全鎮社會大局和諧穩定。

3. 入戶服務致富帶頭人發展產業。“入戶”掌握致富能人第一手資料，加強對已認定帶頭人的聯系和服務，引導其帶動更多農村青年創業致富，參與家鄉建設、鎮村文化活動和社會公益事業。注重收集宣傳致富帶頭人事跡，展示致富帶頭人風采，擴大致富帶頭人社會影響力，營造關心、服務致富帶頭人的良好氛圍。

三、相關要求

（一）強化組織領導。各村、鎮屬各單位要充分領會在當前階段“三下沉”群眾工作法的重大現實意義，切實提高思想認識，實行一把手負責制，主要負責同志要親自謀劃推動，切實把黨員干部的精氣神充分提振起來；班子成員要各負其責，積極參與、共同抓好工作機制落實。

（二）加強督導檢查。鎮紀委要加大對“三下沉”群眾工作法的督導檢查力度，采取定期與不定期、明查與暗訪相結合的方式，及時掌握進展情況，對落實不力、推進滯后、成效不顯的，要及時下發督辦函，限期整改落實，把整改落實情況作為考核評價干部工作實績的重要依據，確保工作機制的順利推行。

（三）營造濃厚氛圍。通過廣播、微信、展板等媒介，及時報道工作進展、特色亮點和目標任務完成情況，引導廣大黨員干部見賢思齊、奮發有為；注重及時梳理總結成熟模式和特色亮點，探索建立長效機制，鞏固活動成效；注重與開展黨史學習教育形成有效互動、有機結合，在全鎮上下匯聚起團結奮進的強大能量。

                                                  2023年2月28日

必姆鎮黨政辦                                                                      2023年2月28日印發